Госдума приняла вчера в первом чтении проект федерального конституционного закона "О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ". В соответствии с этим документом, число регионов России может изменяться за счет укрупнения субъектов, присоединения иностранных государств и даже покупки части их территории.
Как разъяснил представлявший законопроект вице-спикер Госдумы Михаил Юрьев, необходимость принятия специального конституционного закона о порядке появления в составе России новых субъектов предусмотрена статьей 65 Конституции. Поскольку в российской практике с этой проблемой до сих пор никто не сталкивался, авторам закона пришлось изучать опыт зарубежных стран, в частности, договоры 1990 года между ФРГ и ГДР и акты 1992 года о разделе Чехословакии.
По итогам более чем двухлетней работы был подготовлен проект, подробно регламентирующий процесс принятия в состав России новых субъектов. В соответствии с ним, "новички" могут появиться в результате объединения двух или более российских регионов, а также присоединения к России иностранного государства или его части, в том числе и "на возмездной основе". Присоединяемая территория может влиться в уже существующий субъект федерации или стать самостоятельным субъектом. В последнем случае наличие у России общей границы с "вновь прибывшим" регионом необязательно. Так что при желании и наличии материальных возможностей Россия вполне сможет вернуть Аляску или прикупить какой-нибудь отдаленный, но теплый островок в качестве всероссийской здравницы. Правда, инициатива такой сделки, в соответствии с законом, должна обязательно исходить от продавца.
Впрочем, в ходе обсуждения проекта депутаты говорили в основном не о его сути, а о политическом значении. Так, Владимир Лопатин ("Российские регионы") заявил, что документ позволит всерьез обсуждать идею укрупнения российских регионов и поможет бывшим советским республикам, которые сейчас "начинают искать, с кем объединиться". А Альберт Макашов (КПРФ) объяснил коллегам, что Приднестровье, Абхазия, Аджария и Карабах "куплены на наше золото", и призвал учиться у конгресса США, который, едва откололись от СССР союзные республики, "мгновенно принял их в ООН".
Черту подвел глава комитета по делам федерации Леонид Иванченко (КПРФ), заявивший, что принятие закона — это "не чья-то прихоть, а миссия Госдумы". Вдохновленные "миссионеры" с ним согласились, приняв проект почти единогласно (301 "за" при одном воздержавшемся). А поскольку число борцов за Крым, Абхазию и другие "исконно российские земли" в новой Думе, видимо, возрастет, за судьбу закона можно не волноваться.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ