В конце минувшей недели лидер фракции Партии регионов Александр Ефремов подал в Раду правительственный законопроект об изменении избирательного законодательства. Изменения касаются процесса организации выборов и подготовлены по рекомендациям ОБСЕ. Несмотря на критику оппозиции, в правящем большинстве уверены в принятии документа.
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
Подготовкой изменений в избирательное законодательство с апреля занималась рабочая группа Министерства юстиции, но по традиции документ был подан в Раду от имени представителей правящего большинства — лидера фракции Партии регионов (ПР) Александра Ефремова и народного депутата Владимира Олийныка (Партия регионов). "В основу законопроекта положены наработки Министерства юстиции, которые учитывают рекомендации экспертов Венецианской комиссии и ОБСЕ",— отметили народные депутаты.
Законопроект предлагает внести изменения в Уголовный кодекс, Кодекс административного судопроизводства, законы "О Центральной избирательной комиссии", "О выборах народных депутатов", "О политических партиях", "Об информационных агентствах". Согласно документу, полномочия по регистрации кандидатов в народные депутаты и ряду других функций относительно организации проведения выборов в одномандатных округах передаются от ЦИК в окружные избирательные комиссии (ОИК). Кроме того, предполагается уменьшить максимальное количество избирателей, закрепленных за избирательным участком (1200 человек вместо 1500 человек на больших избирательных участках.—"Ъ"), уменьшить количество членов ОИК (максимальное количество — до 18 членов комиссии вместо 24.—"Ъ"), а также ввести контроль и санкции за нарушения в сфере финансирования избирательной кампании.
На этапе подготовки документа представители оппозиции критиковали его отдельные нормы. В частности, несогласие парламентского меньшинства вызвало предложение передать ОИК полномочия ЦИК: регистрировать кандидатов в народные депутаты (см. "Ъ" от 4 октября). "Некоторые нормы документа имеют манипуляционный характер, например о порядке формирования ОИК, когда представители партий, которые даже не представлены в парламенте, могут выдвигать в комиссию своих членов",— заявил вчера "Ъ" народный депутат Владимир Бондаренко ("Батькивщина").
В Партии регионов заявили, что не видят альтернативы принятию законопроекта в нынешнем виде. "Требование европейских институтов в отношении Украины заключалось в необходимости принятия Избирательного кодекса. Что, по сути, является абсурдом: мы их выполнить не можем, поскольку нам придется отменять действующие законы. Поэтому необходимо исходить из того, что есть",— заявил "Ъ" народный депутат Вадим Колесниченко (ПР). По его мнению, голоса в поддержку законопроекта найдутся. "Раз председатель фракции (Александр Ефремов.—"Ъ") поставил свою фамилию в проект закона, то шансы на его принятие очень высокие — он согласован с большей частью игроков, от которых будет зависеть голосование",— отметил господин Колесниченко.
В Компартии, чьи голоса будут необходимы для принятия законопроекта, поддерживать инициативу представителей ПР не спешат. "Сначала наши эксперты и народные депутаты должны изучить законопроект, и только после этого мы примем решение о голосовании",— заявил "Ъ" лидер фракции Компартии Петр Симоненко.