Перед лондонским ланчем президента Горбачева участники ново-огаревского процесса проявили сознательность и после очередного тура согласований подписали антикризисную программу кабинета Павлова, хотя к этому времени уже стало очевидно, что участвовать в ее осуществлении они будут лишь формально. Развал единого потребительского рынка и финансовой системы подталкивает республики к тому, чтобы решать свои проблемы самостоятельно, но при этом они все чаще сталкиваются с "региональным эгоизмом" других республик. Большинство все же признает необходимость совместного урегулирования спорных вопросов и проведение согласованной экономической политики: если общие принципы реформы экономики, представленные в антикризисной программе, согласились обсуждать с центром десять республик, то в обсуждении частных экономических проблем — индексации и социальной защиты, ценовой политики — участвовали все.
С другой стороны, по итогам встречи стало очевидно, что G7 не пойдет на кредитование Союза как такового, а будет инвестировать средства в конкретные программы, реализуемые в конкретных регионах — и поэтому те, кто хочет привлечь серьезных инвесторов, в ускоренном порядке готовят законодательство и инфраструктуру. В том числе путем приватизации госимущества и создания собственных внешнеэкономических структур.
Новостью месяца, пожалуй, стоит считать начало мирной дележки "великого наследства". Практически полностью в ведение республик перешли предприятия угольной промышленности, о переводе всех предприятий под свою юрисдикцию заявили Украина и Белоруссия, продолжаются туры переговоров между Союзом и балтийскими республиками по тем же вопросам. Проходят межреспубликанские консультации руководителей внешнеэкономических ведомств, итогом которых должен стать новый подход к распределению валютных доходов. О введении обязательной сдачи валюты предприятиями в республиканские бюджеты объявили Украина и Таджикистан, обсуждаются подобные вопросы и в правительствах прибалтийских республик. Стало известно и о намерении республик скоординировать свои приватизационные программы.
ЗАПАДНИКИ
Экономическую ситуацию в республиках Прибалтики уже можно характеризовать как сравнительно стабильную. Несмотря на связанные с перестройкой хозяйственного механизма "болезни роста", здесь действительно начинает складываться благоприятный предпринимательский климат. Реформа цен здесь не привела к эмиссионному взрыву, связанному в других регионах с катастрофическим падением объемов товарооборота (об общесоюзной ситуации подробнее см. обзор инфляционных процессов на стр. ). Население региона в целом пока довольно спокойно воспринимает текущий рост цен: по данным социологических исследований, проведенных в Литве, около 44% опрошенных настроены оптимистично. Небольшие темпы роста сбережений, отмечаемые одновременно со стабилизацией объемов потребления, позволяют говорить о постепенном снижении давления на местный рынок избыточных денежных ресурсов, то есть о предполагаемом снижении темпов инфляции. За счет некоторого снижения потребления продтоваров стало возможно использовать их как бартерный товар в расчетах с другими республиками.
Новое руководство Молдовы заявило о намерении следовать прибалтийским путем в экономической реформе, однако общая обстановка в республике все же не позволяет говорить о стабилизации в ближайшее время, поскольку политическая ситуация остается довольно неопределенной. Приднестровье, составляющее треть территории Молдовы и почти половину ее экономического потенциала, живет по своим законам.
Литва: свободные цены и новые налоги По данным департамента статистики Литвы, среднесуточное производство промышленной продукции в республике в первом полугодии снизилось на 0,8%, однако уже в июне оно выросло на 1,3% по сравнению с маем.
В результате введения свободных цен оптовые цены на промышленную продукцию в первом полугодии выросли в 2,25 раза, цены в розничной торговле — в среднем в 2 раза. Повышены также тарифы на услуги предприятий связи и на коммунальные услуги. Предполагается, что рост цен в рознице будет продолжаться. По сообщению департамента цен, в начале августа ожидается их очередное повышение почти на 8 тыс. наименований товаров, в основном на продукты питания, в связи с отменой дотаций на сельхозпродукцию и повышением закупочных цен на мясо и птицу (с мая этого года). Практически это будет означать переход к свободным ценам. В качестве подготовительной меры к переходу на свободные цены, по всей видимости, следует рассматривать производимые правительством дополнительные закупки потребительских товаров на сумму 45 млн руб. С целью поддержания баланса между денежной массой и товарной вводятся талоны на большую часть промышленных товаров, реализуемых в розницу.
Вводится и соответствующая новым хозяйственным механизмам система налогообложения: на товары, реализуемые по свободным ценам, будет установлен акцизный налог от 50 до 200%, а также налог на добавленную стоимость.
Правительство приняло решение о продлении действия постановления от 20 мая о порядке вывоза товаров и продукции за территорию республики до 1 сентября. Установлено, что на товары, покупаемые на литовских биржах, разрешения на вывоз не требуется. Ограничения на вывоз действуют только для предприятий-производителей на территории республики — они должны реализовывать на месте товаров или продукции на сумму не меньшую, чем фонд оплаты труда их работников.
Приватизация вступает в реальную стадию. К III кварталу предполагается опубликовать списки объектов приватизации, их основные характеристики и информацию о способах покупки имущества. К 4 июня в республике открыто 413 тыс. именных приватизационных счетов.
Продолжается обсуждение торгово-экономических соглашений с СССР на 1991--1992 годы. Основной причиной разногласий остается союзная собственность на территории республики. Предложено в течение двух лет не мешать создаваться и действовать общим предприятиям республики и Союза на территории Литвы. Последний вариант торгово-экономического соглашения исходит из того, что поставки товаров и услуг на территорию республики в течение 1991 года сохранятся в полном объеме , а в 1992 году будут снижены только на 10%. Расчеты будут вестись по согласованным ценам. При этом Литва, по-прежнему входя в "зону рубля", будет согласовывать свою денежно-кредитную политику с СССР, постепенно проводя экономическую и техническую подготовку к введению лита. 19 июля премьер-министр Вагнорюс сообщил, что Литва уже имеет собственные деньги (литы и центы), но введение национальной валюты откладывается из-за сложной политической обстановки.
Эстония: госсобственности хватит на всех
В республике введен в действие закон "Об основах реформы собственности". Цель закона определена как реорганизация отношений собственности на принципах неприкосновенности имущества, свободного предпринимательства, а также возвращения имущества бывшим владельцам (или их наследникам). Однако предусмотрено и "возгосударствление", то есть возвращение государству имущества, ранее переданного кооперативным и общественным организациям.
Наследники или их родственники получат именные ценные бумаги на сумму национализированного имущества и смогут претендовать либо на свою часть национализированного имущества (в виде акций предприятия), либо на компенсацию его стоимости без учета неполученных доходов.
Помимо бывших собственников в приватизации могут участвовать постоянно проживающие на территории Эстонской Республики физические лица либо зарегистрированные на территории республики юридические лица. Частным лицам будут выдаваться "облигации народного капитала", использовать которые будет можно только для приобретения приватизируемого имущества. Иностранные юридические и физические лица могут покупать приватизируемое имущество только за СКВ, преимуществом обладают бывшие граждане Эстонии. Часть госимущества будет муниципализирована, то есть бесплатно передана в собственность местных органов самоуправления с возможностью дальнейшей его приватизации.
Начинается реформа медицинского обслуживания. По закону "О медицинском страховании" в 1991 году будут созданы больничные кассы. Страховые взносы будут выплачивать работодатели, которым одновременно снижаются ставки налога на прибыль. Лица, не охваченные системой страхования, будут нести расходы по болезни, увечью или за лечение в полном объеме за свой счет.
В республике введены свободные цены практически на все группы товаров. В целом их уровень вырос за полугодие также более чем в 2 раза, однако и исходный их уровень был несколько выше, чем в целом по Союзу. За счет более высокого уровня цен на продовольствие практически полностью сняты дотации на его производство, и бюджет получил возможность для маневра. Например, за счет этих средств Эстония закупила довольно большую партию бензина на биржах России. Потребность в нем практически полностью удовлетворяется. Продажа ведется по средневзвешенным ценам, литр бензина в рознице стоит 50 коп. 10 июля подписан договор между Свердловским облисполкомом и правительством Эстонии о товарообмене в 1992 г. Планируется увеличение в 1,5--2 раза поставок в Свердловск эстонских товаров народного потребления, рыбной продукции. В обмен предприятия тяжелой промышленности Эстонии должны быть полностью обеспечены продукцией.
Латвия: кому вершки, а кому корешки
В связи с повышением в Литве и Эстонии цен на сельхозпродукцию и некоторые товары народного потребления правительство Латвии рассматривает возможность введения в республике карточной системы на отдельные виды продуктов питания.
Опубликован проект закона о праве на получение компенсации за национализированную землю в сельской местности. Право на компенсацию получают бывшие владельцы или их наследники — в случае отказа от права собственности на землю, а также если по разным причинам землю вернуть невозможно. Компенсация выплачивается в виде государственных ценных бумаг, выпускать которые будет с 1993 г. Государственный земельный банк. Собственники этих ценных бумаг имеют приоритетное право на приобретение недвижимого имущества в сельской местности и городах.
Молдова: приватизация как панацея от всех бед
Выступая на сессии парламента, новый премьер республики Валериу Муравски заявил о намерении проводить либерализацию цен по прибалтийскому варианту ориентировочно с сентября этого года. В связи с ухудшившимся финансовым положением в республике премьер считает необходимым немедленно приступить к первичной приватизации госимущества, а также начать распродажу объектов незавершенного строительства.
Парламент республики принял закон о приватизации. Приватизации подлежит государственное имущество, расположенное на территории республики, за исключением объектов, определяющих обороноспособность, безопасность республики, являющихся национальным достоянием или обеспечивающих гарантированный государством минимум бесплатных социальных услуг населению.
На первом этапе будут приватизированы предприятия бытового обслуживания и общественного питания — путем открытой распродажи и через аукционы. Приватизацию средних и крупных предприятий предполагается проводить путем акционирования с одновременным наделением всех граждан республики так называемыми бонами национального достояния. Для работающих граждан стоимость приватизационной боны будет определяться исходя из стажа работы в народном хозяйстве республики. По оценке специалистов, в процессе приватизации будут использованы 3--4 млрд рублей, в том числе 1,5 млрд рублей накоплений граждан, что составит примерно 15--25% от общей суммы накоплений. Создан Госдепартамент по приватизации.
А пока решением парламента все предприятия на территории Молдовы переведены под юрисдикцию республики.
Армения: пауза для анализа обстановки
Армения стала десятой республикой, подписавшей антикризисную программу кабинета Павлова. Тер-Петросяну, очевидно, придется убедить парламент и в том, что необходимо провести хотя бы обсуждение Союзного договора: резкий отказ от этого поставит Армению в еще более сложное положение в вооруженном конфликте с Азербайджаном.
Несмотря на объявленное участие в программе, республиканская экономическая реформа завязана на союзную в очень малой степени. К настоящему времени в республике закончен процесс приватизации земли и прошла обкатка программы малой приватизации. С июня по решению правительства процесс первичной приватизации предприятий торговли и сферы обслуживания приостановлен. Комиссия по приватизации СМ Армении рассматривает новые концепции приватизации с учетом накопленного за последнее время опыта.
Грузия: меняем мандарины на нефть
По данным социально-экономического отдела ЦК КПГ, за полугодие выпуск продукции сократился на 25%, дефицит бюджета составил 3 млрд руб. (более половины доходной части бюджета). В июле сократилось снабжение населения продовольственными товарами: на каждого жителя республики сегодня приходится 1 кг муки на квартал. Поэтому постановление КМ СССР от 30 июня о возврате продовольственных и промышленных товаров государственного резерва СССР, хранящихся на территории Грузии, вызвало взрыв негодования и у граждан, и у лидеров республики.
Грузинское руководство пытается решать свои проблемы путем установления горизонтальных связей с республиками: 12 июля подписан договор о дружбе и сотрудничестве между Азербайджаном и Грузией, в котором республики признают суверенитет и территориальную целостность друг друга. Заявлено об обмене дипломатическими миссиями и о режиме наибольшего благоприятствования в торгово-экономическом сотрудничестве. По неофициальной информации, одновременно заключено также соглашение о поставках в Грузию нефтепродуктов в обмен на продовольственные товары. Эксперты отмечают огромное значение этого договора для Грузии, поскольку республика, расходуя 3 млн тонн нефти в год, добывает лишь 180 тыс. тонн. Правда, практическая реализация договора пока ограничилась тем, что президент Грузии отправил президенту Азербайджана 15 июля письмо, где сообщил о фактах нарушения прав человека в грузинских районах Азербайджана (Белоканский, Кахский, Закатальский).
В самой республике президент пока больше занят политическими проблемами, нежели экономической реформой. Об экономических законах известно только то, что они разрабатываются.
РЕФОРМАТОРЫ Антикризисная политика руководства республик этой группы направлена на укрепление собственных финансов и потребительского рынка накануне приватизации, причем экономические интересы других регионов или центрального бюджета теперь принимаются во внимание в очень малой степени. Экономика этих республик испытывает сильное давление избыточных денег, причем, как правило, извне (со стороны Прибалтики, где более высокий уровень цен, и России, где инфляция носит подавленный характер и особенно велика сумма "горячих" денег на руках у населения). Традиционным методом защиты в такой ситуации стало принятие решений об ограничении вывоза продукции с республиканской территории.
Украина: премьер активно использует особые полномочия Представляя 28 июня депутатам программу чрезвычайных действий, премьер-министр республики Витольд Фокин потребовал у парламента предоставить правительству особые полномочия для ее реализации. Срок полученных кабинетом дополнительных полномочий не ограничен временными рамками: кабинет вправе принимать практически любые распоряжения, "направленные на стабилизацию экономики", которые будут действовать до тех пор, пока ВС не разработает и не примет соответствующие законодательные акты.
Постановлениями Кабинета министров Украины освобождены от уплаты налогов на прибыль предприятия медицинской и перерабатывающей промышленности и выпускающие продукты детского питания. На 15% снижена ставка налога на прибыль для предприятий легкой, пищевой, деревообрабатывающей промышленности, износ основных фондов которых превышает 50%, при условии что дополнительные средства будут использоваться этими предприятиями на реконструкцию. Процентные ставки за кредит для предприятий, наращивающих мощности для производства товаров народного потребления, снижены вдвое на срок до двух лет.
Госзаказ для сельхозпредприятий сохраняется, однако продукция, сдаваемая государству сверх госзаказа, будет оплачиваться валютой. Начиная со второго полугодия государственные закупочные цены на сельхозпродукцию будут периодически пересматриваться, что фактически означает их повышение, в том числе на зерновые — на 43%, подсолнечник — на 21%, мясо — на 33--40%.
Правительство предполагает еще некоторое время сдерживать рост оптовых и розничных цен. При этом завышенные, с точки зрения контролирующих органов, договорные цены на промышленную продукцию, поставляемую селу, могут быть отменены. Вывоз сельхозпродукции (прежде всего зерна и продуктов животноводства) за пределы республики, а также реализация этих товаров через биржи запрещена предприятиям всех форм собственности до тех пор, пока госзаказ по республике в целом не будет выполнен. МВД республики предложено контролировать транспорт на путях выезда из республики.
Программой предусмотрено создание национального валютного фонда. С целью накопления валютных средств введены обязательные 70% отчисления от валютной выручки всех без исключения участников ВЭД. Средства будут покупаться фондом у предприятий по "коммерческому курсу", однако не оговаривается, каким образом он будет определяться. По неофициальной информации, речь идет о введении специального валютного курса, ориентированного на аукционный. Кроме того, предполагается создание госрезервов материальных и сырьевых ресурсов, которые будут затем реализованы за СКВ.
Сессия ВС Украины по предложению премьер-министра Витольда Фокина приняла постановление о приостановлении действия некоторых законодательных актов республики и Союза, в том числе союзного и республиканского Законов о предприятиях: на один год введен запрет на использование прибыли на оплату производственных, научно-исследовательских, проектных работ, не предусмотренных госзаказом. Кроме того, приостановлено действие Закона о налогообложении в СССР — согласно действующему украинскому законодательству, вся сумма налога с прибыли (он установлен на уровне 35%) должна оставаться в республике. Приостановлены также решения о замораживании фондов заработной платы, союзный Закон о таможне — предусматривается отмена новых пошлин и тарифов, замена их новыми республиканскими тарифами, причем на ввоз некоторых товаров из-за границы их предполагалось снизить.
С 1 июля на территории республики отменены купоны — закончился срок действия постановления правительства республики об их введении. Несмотря на ряд недостатков купонной системы (в частности, возможность легкой подделки), купоны сыграли положительную роль в оздоровлении экономики республики. Прежде всего, с помощью купонов был отсечен поток денег, направлявшихся на Украину из других регионов страны; более того, деньги начали вывозить из республики. Связка купон + рубль оказалась вполне устойчивой к инфляционным процессам, благодаря чему на Украине за период действия купонов было изъято из обращения 1,8 млрд руб., в то время как по всему Союзу в процессе денежной реформы — всего 7,9 млрд руб.
И наконец, купоны фактически дали правительству возможность попробовать себя в роли эмитента: вслед за отменой купонов предполагалось перейти к первому этапу введения собственной валюты. Как известно, украинское правительство провело переговоры с союзными финансовыми органами о возможности нанесения специальных отметок на банкноты, которые будут иметь хождение только на территории Украины, но получило отказ, и, по неофициальной информации, купонная система торговли (возможно, в несколько измененном и усовершенствованном виде) будет возобновлена. К настоящему времени вопрос о введении собственной валюты окончательно не решен, однако правительство провело переговоры с Canadian Banknote Company о возможности изготовления денежных знаков Украинской республики.
Проект Закона "О разгосударствлении и приватизации собственности" парламент будет рассматривать только осенью, однако программа по этим направлениям, по словам Фокина, будет готова через месяц, а в состав правительства уже введен министр по делам разгосударствления и приватизации. Возможно, что некоторые шаги Кабинет министров предпримет и не дожидаясь осеннего благословения Верховного Совета.
Принят Закон о ценных бумагах и фондовой бирже. Фондовая биржа по закону регистрируется Кабинетом министров УССР, ее учредителями должны быть не менее 20 юридических лиц, имеющих право купли-продажи ценных бумаг. В отличие от союзного законодательства предусмотрено, что в случае, если ценные бумаги были куплены до опубликования информации по изменению их цены, то в течение 15 дней после опубликования курса акций договор может быть расторгнут в одностороннем порядке. Закон также предусматривает выпуск беспроцентных облигаций, дающих первоочередное право на приобретение дефицитных товаров, и введение вексельного оборота. По аналогии с союзным законодательством не допускается владение больше чем 10% акций предприятия, выпустившего ценные бумаги.
Белоруссия: союзные программы и прогнозы даже читать вредно!
СМ БССР также принял решение о передаче под юрисдикцию республики всех предприятий союзного подчинения, добился от союзного кабинета разрешения на создание собственного ВЭБ и издал постановление "О нераспространении на территории республики разработанных союзным Кабинетом министров производственных программ и прогнозов социально-экономического развития предприятий, регионов, республик и Союза ССР на 1992 год". Не отставая от моды, Вячеслав Кебич пригласил на постоянную работу иностранного советника — американского экономиста Скотта Норвуда.
По всей видимости, экономическая реформа в республике, как и на Украине, будет сопровождаться в первое время усилением экономической обособленности республики и расширением сферы действия административных методов регулирования экономики. Так, например, для улучшения финансового положения сельхозпредприятий и ликвидации "ножниц" цен между сельскохозяйственной и промышленной продукцией за счет средств бюджета решено образовать временный специальный фонд финансовой поддержки фермерских хозяйств, колхозов, совхозов — 2 млрд рублей. Но в фонд будут поступать не только бюджетные средства, но и половина прибыли госпредприятий, полученной за счет превышения среднеотраслевого уровня рентабельности.
Между тем запланированный предельный дефицит госбюджета республики составляет 5 млрд руб. Для пополнения бюджета правительство предлагает установить порядок, по которому продукция, поставляемая за пределы республики сверх объемов госзаказа (кроме государственных сельхозпредприятий и колхозов), должна реализовываться по ценам выше внутриреспубликанских не менее чем на 20%. Предприятиям и организациям, приобретающим сырье и материалы по договорным ценам, будет разрешено реализовывать собственную продукцию также по свободным либо договорным ценам. При этом 60% разницы между фиксированной и договорной ценой должно оставаться в распоряжении предприятия, а 40% — направляться в бюджет. Кроме того, предполагается ввести мораторий на принятие и исполнение новых социальных программ, а также подготовить предложения по реформе налогообложения.
Казахстан: победители не стали судить Павлова
Парламент принял "на веру" антикризисную программу правительства. Обсуждения практически не было, да в целом не было в нем и необходимости, поскольку принятие программы фактически было актом доброй воли республики по отношению к центру: Казахстан уже намного опередил Союз в своей законодательной активности.
Опубликованы законопроекты о земельном налоге и проект Жилищного кодекса. По законопроекту предполагается возможность выкупа жилья в собственность, в том числе с использованием купонов (сертификатов), выдаваемых государством населению специально для приватизации жилья. Квартиросъемщики, приобретая жилье в собственность, получат полное право ей распоряжаться, в том числе продавать и сдавать ее внаем. 10 июля издан Указ президента Казахстана о создании Государственной налоговой службы.
После того как в середине июня был подписан ряд коммюнике с Минуглепромом, Минметаллургии, Минрадиопромом СССР, с 1 июля начался постепенный переход союзной собственности под юрисдикцию республики.
В конце июня руководство Казахстана определилось с приоритетами во внешнеэкономической деятельности: страны Тихоокеанского региона и Турции; Саудовская Аравия, ОАЭ (получение кредитов); Израиль (технологии в области мелиорации); Венгрия и Румыния (бартер). Правда, приоритетность не свидетельствует об особом статусе для этих стран.
ТРАДИЦИОНАЛИСТЫ Республикам этой группы наконец пришлось понять, что на реальные дотации центра им рассчитывать не приходится. В такой ситуации остается лишь надежда на помощь более развитых регионов, которая, по всей видимости, и определила переориентацию правительств Кыргызстана и Таджикистана на установление более "теплых" отношений с Россией, Украиной и Белоруссией.
Под эту помощь разрабатываются и программы антикризисных мер, которые, как было заявлено правительствами Кыргызстана и Таджикистана, базируются на ранее утвержденной программе стабилизации народного хозяйства и на принятой 9 июля в Ново-Огареве программе совместных действий. Хотя эти программы мало чем отличаются от экономических концепций остальных республик Союза, в целом их можно охарактеризовать как довольно радикальные для местных властей.
Прямо противоположную позицию заняло руководство Узбекистана. Располагая более значительными природными ресурсами, Узбекистан настаивает на том, чтобы более свободно распоряжаться ими и строить свои отношения с соседями на паритетной основе.
Поскольку союзный фонд стабилизации так и не был сформирован, центр теперь может поддерживать эти республики лишь косвенным порядком — через повышение цен на сырье. Союзный кабинет уже принял решение о реализации шерсти, кож, каракуля, основными поставщиками которых являются азиатские республики, по договорным ценам (они выросли почти в 3 раза). По неофициальной информации, возможно, будет принято решение о введении добавочных коэффициентов к ценам на нефть и газ. Убытки обрабатывающей промышленности в новой ситуации раскладываются на республиканские бюджеты.
Кыргызстан: вся надежда — на Россию и иностранцев
21 июля во время визита в республику Ельцина подписан договор о межгосударственных отношениях с Россией. В рамках соответствующего экономического соглашения республика получила от России в свой бюджет 660 млн руб. в счет поставок шерсти, а также технических культур, прежде всего табака. Достигнуто соглашение между министрами финансов республик о предоставлении Кыргызстану кредита на сумму 150 млн руб. (4% годовых со сроком выплаты начиная с 1994 г.) на строительство объектов социальной сферы. В скором времени президент Акаев собирается подписать аналогичные договоры с Белоруссией и Украиной.
Кыргызстан вплотную приступил к разработке собственного экономического законодательства. Как и во всех республиках среднеазиатского региона, на первый план здесь выносятся вопросы привлечения инвестиций как из Союза, так и из-за рубежа.
Программа стабилизации экономики разработана в полном соответствии с союзной. Она предполагает разработку программы приватизации, в том числе и земли. Разгосударствление крупных и средних предприятий планируется проводить путем их акционирования, создания обществ, товариществ и народных предприятий (понятие не раскрыто). Намечено снять все ограничения на деятельность торгово-закупочных кооперативов.
На прошедшей сессии ВС республики принят Закон об акционерных обществах, также в целом не выходящий за рамки союзного законодательства. Принят также пакет законов, определяющих деятельность национального банка и коммерческих банков, которые, как указано, могут создаваться с участием или полностью на основе иностранного капитала. Доля одного учредителя или акционера банка не может превышать 35%. В случае нарушения антимонопольного законодательства лицензия на проведение банковской деятельности может быть отозвана. Законодательство запрещает формирование уставного фонда коммерческих банков за счет заемных средств (т. е. средств бюджета и средств, взятых в кредит или под залог).
Также вводится в действие Закон об иностранных инвестициях, который разрешает создание предприятий, полностью основанных на иностранном капитале. Для иностранных инвесторов предусмотрены налоговые льготы в зависимости от доли участия или от объема вложений. Прибыль от вложений в приоритетные отрасли (электроника, производство запчастей для автомобилей, техника для переработки сельхозпродукции, машиностроение, технологии для производства упаковки, средства связи, медицинское оборудование, туризм) полностью освобождается от налогообложения в первые пять лет и на 60% в последующие пять лет.
Таджикистан: мы сами заберем валюту у своих предприятий
Утвержден устав Национального банка Таджикистана, в целом ориентированный на союзное законодательство. Началась подготовка нормативной базы для создания собственного валютного фонда за счет части поступлений от экспорта продукции предприятий, расположенных на территории республики. КМ предоставлено право приобретать у предприятий валюту с оплатой в рублях по коммерческому курсу.
Антикризисная программа повторяет аналогичные положения союзной. Правительство предполагает разработать целевую программу привлечения иностранных инвестиций, под которую будут завершена работа над соответствующим законодательством. Кроме того, правительство планирует участие республики в деятельности валютной биржи СССР с перспективой открытия собственной. В качестве мер социальной защиты предусмотрено вынесение на сессию ВС проектов Законов об индексации, об охране труда, а также введение системы обязательного личного социального страхования.
Руководство республики дало понять, что оно, как и Кыргызстан, намерено прибегнуть к прямым займам в республиках-донорах (РСФСР, БССР, УССР).
Узбекистан: претензии, концессии, пошлины и кооперативы
Выступая на заседании КМ республики, президент Каримов заявил, что он потребовал пересмотра ряда положений антикризисной программы КМ СССР, определяющих действие системы госзаказа. Узбекистан, как производитель сырья, попадает в невыгодное положение, поскольку госзаказ для предприятий добывающих отраслей и производителей сельхозпродукции установлен в размере 70%, а для предприятий обрабатывающей промышленности — 50%. По словам Каримова, госзаказ, лишая республику возможности более свободно распоряжаться производимой на ее территории продукцией, приводит к ее зависимости от поставок мяса, зерна, сахара, товаров народного потребления и нефтепродуктов из республик, не выполняющих свои обязательства, определенные в экономическом соглашении.
Одновременно Кабинет министров республики снял запрет на вывоз сельхозпродукции: теперь с вывозимой продукции взимается пошлина в бюджет областей (20% от среднепредельной договорной цены с июля по сентябрь, 30% — с октября по декабрь).
В связи с ростом инфляции КМ республики принял решение установить в 1991 году компенсации в размере 100 руб. в месяц на работающего.
Создан правительственный Общественный фонд защиты от безработицы. Из этого фонда уже начислено по 60 рублей 145 тысячам человек, признанным безработными.
В соответствии с Законом "О внешнеэкономической деятельности в Узбекской ССР" предполагается сформировать собственный валютный фонд республики. Узбекистан заявил о своем праве самостоятельно заключать внешнеэкономические договоры и иметь представительства в международных экономических организациях и о праве создавать свободные экономические зоны, в которых деятельность иностранных юридических лиц может осуществляться на концессионной основе.
В июле ВС республики совершенно неожиданно вспомнил о такой форме собственности, как кооперативная, и принял соответствующий закон. Членами кооперативов могут быть как физические, так и юридические лица, что фактически означает разрешение на создание паевых товариществ.
Биржевой комитет Узбекской республиканской универсальной товарно-фондовой биржи принял решение о преобразовании ее в АО открытого типа. Через эту биржу предполагается реализовать значительную часть узбекского хлопка.
Туркмения: не сметь ничего печатать!
В ходе поездки президента Ниязова в Италию заключено соглашение с итальянской фирмой T.P.L. о строительстве под ключ на территории республики хлопчатобумажного комбината и комплекса по переработке природного газа. Стоимость объектов — соответственно 200 и 600 млн долларов. Расчеты будут вестись готовой продукцией — тканями и полиэтиленом. Подписано также соглашение с итальянским концерном Italgrani о закупках в Италии продовольствия и товаров народного потребления на сумму 120 млн руб. в счет предоставленного итальянской стороной кредита.
Указом президента с 1 июля сельскохозяйственные предприятия освобождены от обязательных отчислений в республиканский внебюджетный фонд стабилизации экономики.
Издан также Указ президента о видах имущества, которое не может находиться в собственности граждан. Наряду с оружием, военной техникой и наркотическими веществами гражданам Туркмении запрещено иметь в личной собственности полиграфическое оборудование.
Азербайджан: американцы от нефти не прочь
5 июля Аяз Муталибов принял президента американской нефтяной компании Apache Муссавара Рахмани Бижана. Состоялись также встречи с заместителем министра торговли США Тимоти Макбрайдом и коммерческим атташе посольства США в СССР Лесли Брауном. Достигнуты соглашения об активизации американо-азербайджанских экономических отношений. Республика рассчитывает на значительные вливания иностранного капитала, прежде всего в нефтехимическую и электронную промышленность.