Фонд «Петербургская политика» понизил перспективы президента Татарстана Рустама Минниханова на сохранение своего поста. В очередном рейтинге политической выживаемости губернаторов он получил четыре балла против пяти, которые были у него прежде. Авторы исследования объясняют это «сложной ситуацией в исламской общине» и «нарастанием кризисных явлений в экономике» — госдолг Татарстана превышает 50% доходов его бюджета. Местные эксперты полагают, что колебания рейтинга господина Минниханова «не столь серьезные».
Аналитики понизили перспективы Рустама Минниханова на сохранение поста президента республики
Фото: Сайт правительства РТ
Фонд «Петербургская политика» и коммуникационный холдинг «Минченко консалтинг» опубликовали 13-й рейтинг политической выживаемости губернаторов. 16 экспертов в сфере региональной политики сделали прогнозы относительно перспектив сохранения действующими главами российских субъектов своих постов в ближайшее время, их избираемости на прямых выборах и способности добиться переназначения исполняющим обязанности на период до выборов. В рейтинге учитывались «сильные» и «слабые» стороны глав регионов, их возраст, стаж работы, срок окончания полномочий, позиции в предыдущих рейтингах. Оценки главам регионов выставлялись по пятибалльной шкале, где «5» означает максимальные шансы на сохранение поста в обозримой перспективе, а «1» — минимальные. По итогам исследования президент Татарстана Рустам Минниханов получил от экспертов «четверку», снизив таким образом свою «успеваемость» по сравнению с предыдущим рейтингом.
Напомним, рейтинг «политической выживаемости» публикуется дважды в год с августа 2007 года. Рустам Минниханов попал в него после утверждения его кандидатуры на должность президента республики Госсоветом Татарстана в феврале 2010 года. Вначале он получал от экспертов «отлично», однако затем они снизили рейтинг господина Минниханова из-за серьезных конфликтов в республике: катастрофы теплохода «Булгария» в 2011 году и скандала в казанской полиции и покушения на представителей мусульманского духовенства республики в 2012 году. В начале текущего года Рустаму Минниханову ненадолго удалось вернуться в «отличники». Отметив «прочность позиций» Рустама Минниханова как на федеральном уровне, так и среди местной элиты, эксперты тогда не нашли у него серьезных минусов.
Согласно последнему исследованию, «сильных сторон» у Рустама Минниханова по-прежнему больше, чем «слабых». Эксперты отмечают его «низкую конфликтность» и ставят главе республике в плюс «успешное проведение Универсиады» этим летом и «лоббистское влияние выходцев из Татарстана». Как писал „Ъ“ 6 сентября, осенью в федеральное правительство перешел бывший министр здравоохранения Татарстана Айрат Фаррахов — он стал заместителем главы Минздрава Вероники Скворцовой. Помимо этого, министром связи и массовых коммуникаций России остается еще один бывший член республиканского Кабмина Николай Никифоров, а в администрации президента Владимира Путина в должности начальника управления по внутренней политике работает бывший депутат Госдумы от республики Олег Морозов.
Однако «слабые стороны» Рустама Минниханова, по всей видимости, оказали большее влияние на его динамику в рейтинге. Эксперты считают, что в регионе сохраняется «сложная ситуация в исламской общине» и видят «угрозу нарастания бюджетных проблем». «Во-первых, уходит эффект новизны. С тех, кто был назначен раньше, более жестко спрашивают. Но основную роль сыграли финансовые проблемы республики»,— объяснил „Ъ“ падение рейтинга господина Минниханова президент «Петербургской политики» Михаил Виноградов.
В тексте исследования отмечается, что «состояние бюджета» стало «важным параметром оценки глав регионов» в связи с «нарастанием кризисных явлений в экономике». Несмотря на высокие доходы республики (в 2014 году они планируются на уровне 138 млрд руб.), Татарстан был «удален» экспертами из «списка финансово стабильных регионов» из-за высокого (более 50%) долгового индекса — соотношения доходной части регионального бюджета и его общего долга, который на 1 октября 2013 года составлял 85,4 млрд руб. Как полагают эксперты, в регионах с подобными характеристиками «наиболее высок риск дефолта в связи с необходимостью повышения социальной нагрузки на бюджет, прописанной в майских указах Владимира Путина». «Каких-то серьезных претензий к Рустаму Минниханову нет. Он на достаточно высоком уровне, как считается в Москве, провел Универсиаду. Но ему придется четче объяснять перед федеральным центром рост долговых обязательств и предлагать выход из сложившейся ситуации»,— говорит господин Виноградов.
Отметим, что внушительных размеров долг Татарстана достиг именно в связи с подготовкой к Универсиаде. В настоящий момент у республики реструктуризировано более 60 млрд руб. долга, выплата которых отложена на 10 лет под 0,5% годовых. Одним из условий отсрочки стало принятие программы оздоровления финансов, которая предусматривает серьезные изменения в бюджетном планировании. Вместе с тем, по словам премьер-министра республики Ильдара Халикова и главы регионального Минфина Радика Гайзатуллина, в ближайшие три года республика будет работать с «напряженным бюджетом» (см. „Ъ“ от 11 октября), а его дефицит к 2016 году впервые может достичь 12 млрд руб.
Однако местные эксперты не склонны считать, что бюджетные проблемы могут серьезно сказаться на позициях Рустама Минниханова. Председатель комитета Госсовета республики по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев называет эти проблемы «достаточно условными», отмечая, что Татарстан — один из немногих регионов-доноров, его «реальная доходная часть кратно превышает расходы»: «Если бы мы были реципиентами — это была бы проблема. А так, по сути, мы занимаем свои же деньги».
Отчасти с Маратом Галеевым согласен его коллега по татарстанскому парламенту Артем Прокофьев. Он не считает, что у президента могут быть «серьезные колебания» рейтинга из-за проблем с бюджетом, но отмечает, что республика меньше, чем другие регионы, закладывает средств в социальные статьи, но «больше… тратится на национальную экономику». «Инвестиции, инфраструктура — это хорошо. Но как это влияет на жителей республики?» — говорит господин Прокофьев. Депутат полагает, что «ожидания населения» не соотносятся с реальной политикой региона в социальной сфере.
Профессор Казанского национального исследовательского технологического университета, политолог Сергей Сергеев не согласен со снижением рейтинга президента Татарстана, отмечая, что и бюджетные проблемы, и проблемы в мусульманской общине в республике «существовали и полгода, и год назад». При этом политолог не исключает, что ситуация с бюджетом «в перспективе может немного улучшится» — госдолг Татарстану могут списать. Об этом же говорит академик Российской академии политических наук Владимир Беляев, который полагает, что проблема с бюджетом «на втором плане», так как она «зависит от договоренностей с Москвой». «А вот исламские проблемы резко снижают рейтинг»,— подчеркивает господин Беляев. «Ситуация с радикальным исламом не улучшилась и не ухудшилась»,— добавляет Сергей Сергеев.