В конце минувшей недели губернатор Орловской области Александр Козлов утвердил инвестиционную стратегию региона до 2020 года. Как сказано в документе, стратегическая цель — «создание эффективной системы управления инвестпроцессом». Достигаться она должна, в том числе, через бюджетный вложения в инфраструктуру, которые к 2020 году могут превысить 4 млрд руб. Аналитики отмечают, что формировать конкурентные преимущества региону предстоит «на фоне активной работы практически всех субъектов РФ».
Достижение стратегической цели, говорится в документе, предполагает решение ряда задач. Одна из основных — создание доступной инфраструктуры, в том числе, для размещения производственных объектов. Для этого сейчас в регионе создается сеть индустриальных парков, «территорий развития» и отдельных свободных земельных участков, позволяющих инвестору «немедленно приступить к реализации проекта». Кроме того, создано ОАО «Дирекция индустриальных парков Орловской области», которое не только занимается строительством коммуникаций на территории промзон, но и оказывает их резидентам содействие в получении разрешительных документов. Обособленное подразделение дирекции должно сопровождать инвесторов от подготовки бизнес-плана до ввода в эксплуатацию вновь построенных объектов.
В числе поставленных в стратегии задач — «создание позитивного инвестимиджа Орловской области». Для этого планируется проведение PR-кампании, направленной на быстрое продвижение информации о регионе. Стоимость кампании не уточняется, но, видимо, власти готовы раскошелиться порядком. Стратегия констатирует, что «дальнейшее развитие инвестактивности требует коренного улучшения основных подходов по созданию комфортных условий». По оценке Минрегионразвития РФ, если среднероссийское значение показателя объема инвестиций в основной капитал в расчете на 1 человека составляет 87,8 тыс. руб., то значение указанного показателя по Орловской области установилось на уровне 51,9 тыс. руб. (57-е место по РФ). При этом средние значения показателя по регионам-лидерам достигают от 150,3 тыс. руб. до 1 млн руб. (Краснодарский край, Республика Коми, Ямало-Ненецкий автономный округ). В этой связи «миссией Орловской области» является решение таких проблем, как «низкая ликвидность основных фондов большинства предприятий».
С другой стороны, в документе указывается, что по основным макроэкономическим показателям в среднедушевом исчислении область «приближается к средним показателям для регионов ЦФО». Промышленный комплекс выступает базовой составляющей местной экономики. Сегодня в области производится 15% российского производства керамической плитки, 14% насосного оборудования, более 29% дорожной техники, 14% коммунальной техники, около 19% холодильного оборудования и 10% чулочно-носочных изделий. Ведущими видами деятельности являются сельское хозяйство, обрабатывающие производства, строительство, транспорт и торговля.
Как и во многих аналогичных документах, в орловской стратегии сказано, что «динамично развивающимся кластером способна стать туристическая отрасль»: «Развитием природно-экологического туризма занимается национальный парк «Орловское полесье», который неразрывно связан с именем И. С. Тургенева. Здесь жили персонажи его «Записок охотника».
Стратегия предусматривает формирование и ежегодное обновление плана создания инвестиционных и инфраструктурных объектов в регионе. Причем мероприятия плана реализуются в основном за счет средств облбюджета, объем его финансирования на 2013-2020 годы составляет 4,368 млрд руб. А благодаря реализации стратегии объем ежегодных вложений в основной капитал предприятий региона должен вырасти за семь лет с 44,4 до 95,9 млрд руб.
Аналитик «Инвесткафе» Тимур Нигматуллин отмечает, что принятие долгосрочных стратегий в последнее время практикуют многие регионы. Например, еще в 2010 году стратегию социально-экономического развития до 2020 года приняли в Воронежской области и уже один раз ее актуализировали. «Такой документ, как правило, позволяет мобилизовать имеющиеся ресурсы, что наиболее актуально в условиях замедления темпов экономического роста РФ, — считает аналитик. — Исторически, сильными сторонами Орловской области являются достаточно интенсивное развитие малого и среднего бизнеса. Регион по данному показателю занимает 5 место в рейтинге среди всех субъектов РФ. Также стоит упомянуть относительно развитую транспортную и телекоммуникационную инфраструктуру, что во многом обусловлено близостью к Москве. Из негативных факторов — сложная демографическая ситуация. За 2008-2012 год население региона сократилось на 29,3 тыс. человек, или на 3,6%. Слабое развитие сырьевого сектора ограничивает приток соответствующих инвестиций. Добыча полезных ископаемых формирует лишь 0,3% в структуре ВРП».
Аналитик инвестхолдинга «Финам» Антон Сороко отмечает, что Орловская область «демонстрирует в целом весьма неплохую статистику валовых инвестиций», правда, в последние годы этот показатель имеет «тенденцию к замедлению». «Региону требуется проведение реформ в инфраструктурных областях (электроэнергетика и транспорт), обновление основных мощностей в обрабатывающих отраслях», — уверен господин Сороко. При этом формировать конкурентные преимущества области предстоит «на фоне активной работы практически всех субъектов РФ над улучшением инвестклимата». Однако «структура ВРП региона пока еще носит ярко выраженный аграрно-индустриальный характер, так что инвесторам область должна быть достаточно интересна, особенно учитывая ее выгодное географическое положение».