В правительстве Саратовской области прошли общественные слушания по бюджету региона на ближайшие три года. По плану, дефицит бюджета в 2014 году составит 7,2 млрд рублей. Общественники упрекают правительство в разработке казны, ведущей к «вымиранию» региона, и предрекают области банкротство. Чиновники считают свое предложение оптимальным, основанным на реалистичных прогнозах, и намереваются вдвое снизить дефицит к 2016 году. Окончательное утверждение проекта бюджета пройдет на ближайшем заседании областной думы.
Зампред саратовского правительства Павел Большеданов отмечает полное отсутствие свободы субъектов
при формировании расходной части бюджетов
Фото: Игорь Чижов, Коммерсантъ
Общественники и наблюдатели выразили недовольство бюджетом Саратовской области на ближайшие три года. В среду после представления проекта региональной казны на 2014–2016 годы общественник Вячеслав Трофимов усомнился в способности предприятий «выживать» при планируемом росте прибыли на уровне 3 %, инвестиций — 5 % и повышении зарплат на 11–12 %. «Вы предлагаете бюджет, который направлен на стагнацию и вымирание», — сказал господин Трофимов министру финансов области Александру Ларионову.
Главу саратовского филиала «Россельхозбанка» Олега Коргунова возмутило положение сельхозпредприятий. Он напомнил чиновникам, что ряд ферм не смогут существовать без должного уровня субсидирования. «В бюджете 2013 года на АПК заложено 1,4 млрд, в 2014 году — уже 819 млн, в 2015 году — около 600 млн, в 2016 году — сколько останется? Я не уверен в том, что при социально-ориентированном бюджете, о котором мы говорим, сельское хозяйство выдержит, будут разрушаться крестьянско-фермерские хозяйства и технический парк», — спрогнозировал господин Коргунов.
Министр Владимир Пожаров признался, что «дыра в бюджете есть». «На следующий год мы заложили реальные цифры и не стали играться с завышением налоговых сборов, как бывало ранее, и составили очень осторожный прогноз», — заявил господин Пожаров. Глава минфина Александр Ларионов отметил, что приоритет бюджета — социальные обязательства области.
По мнению зампреда Павла Большеданова, экономике необходимо повышение зарплат. «Экономика в мире и в России стагнирует, темпы роста сокращаются. Нам нужен спрос, чтобы не было стагнации. Драйвером спроса может быть повышение зарплаты», — пояснил зампред. По мнению чиновника, люди, которые критикуют бюджет, недостаточно знакомы с законодательством по его разработке. «Бюджет детерминирован законом, и степень свободы при его формировании у нас практически нулевая», — сказал господин Большеданов. Он назвал проект закона о бюджете «оптимумом» Саратовской области и отметил, что закон основан на четком анализе, реальных прогнозах и лишен «раздутых» доходов.
Напомним, планируется, что в 2014 году доходы областного бюджета составят 64 млрд рублей, расходы — 71,2 млрд, а дефицит будет равен 7,2 млрд, или 14,3 % от объема доходов. В 2015 году доходы составят 66 млрд, в 2016 году — 71,5 млрд рублей, расходы — 70,9 и 75 млрд рублей соответственно. Таким образом, запланировано снижение дефицита: в 2015 году он будет равен 4,8 млрд рублей, а в 2016 году — 3,5 млрд рублей.
Как писал „Ъ“ в прошлом номере, дефицит областной казны вырос почти вдвое по сравнению с озвученными плановыми цифрами прошлого года. Год назад предполагалось, что дефицит бюджета 2014 года средств составит 4,2 млрд рублей, что почти вдвое меньше дефицита 2013 года (8,3 млрд рублей). Вырос и прогнозный размер государственного долга Саратовской области. Чиновники обладминистрации предлагают установить его в размере 50 млрд рублей в 2014 году, тогда как ранее планировалось 46 млрд рублей. В 2015 году, в соответствии с предположениями правительства, госдолг составит 54,4 млрд рублей, в 2016-м — 56,6 млрд
рублей. Раньше предполагалось, что в 2015 году регион задолжает 48,4 млрд рублей. На данный момент государственный долг Саратовской области составляет 40 млрд рублей.
Сейчас в правительстве уверены в возможности снижения дефицита к 2016 году, в том числе за счет развития налоговой базы, реструктуризации долга снижения неэффективных расходов. Экс-министр экономики, член Общественной палаты области Александр Степанов назвал одной из причин сложной бюджетной картины и долга сложившийся дисбаланс доходов и расходов Саратовской области и России, когда в областях остается всего около 35 % доходов. Профессор кафедры финансов СГСЭУ Елена Ермакова считает, что бюджет области «сформирован в очень жестких рамках». «Это ограничение расходов, при этом необходимость выполнения социальных обязательств. Правительство не рассчитывает на меры бюджетного стимулирования экономики в целом. Основная цель построения сегодня всех бюджетов — обеспечить все расходные обязательства доходами», — говорит она.
По мнению главы правозащитного центра «Солидарность» Александра Никитина, бюджет Саратовской области — это бюджет региона, который «стремительно летит к банкротству, но судорожно ищет возможности поправить положение за счет заимствований». «Скорее всего, это все кончится ничем», — сказал господин Никитин.
Проект закона о бюджете будет внесен на рассмотрение в Саратовскую областную думу до конца этой недели.