Краевая контрольно-счетная палата (КСП) обнаружила нарушения бюджетного законодательства при подготовке фестиваля «Белые ночи» на сумму более 32,535 млн руб. При этом сумма прямого ущерба бюджету составила 3,8 млн руб. КСП выявила необоснованные и завышенные расходы на оплату труда членов дирекции фестиваля, создание пресс-офиса «Белых ночей» в Москве в центре современного искусства «Винзавод», а также оплату труда артистов. Уголовно-правовую оценку этим фактам должны дать полицейские и прокуратура. Аудиторы порекомендовали правительству наказать виновных и принять меры к возмещению ущерба. Арт-директор фестиваля Владимир Гурфинкель считает, что его работа на фестивале фактически была благотворительной.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Контрольно-счетная палата Пермского края завершила проверку расходования бюджетных средств при организации и проведении фестиваля «Белые ночи» в июне 2013 года. Как сообщается в отчете КСП, в ходе выборочной проверки были установлены нарушения бюджетного и иного законодательства на сумму более 32,535 млн руб. Из них 20,377 млн руб. составили средства краевого бюджета, 12,157 млн руб. — городского. Напомним, что инициатором проверки планирования и использования бюджетных средств при проведении фестиваля «Белые ночи» выступил губернатор Пермского края Виктор Басаргин, отдавший распоряжение КСП сразу после скандальной выставки художника Василия Слонова «Welcome! Sochi 2014».
В отчете аудиторы ведомства, помимо финансовых, указывают и на организационные нарушения. Так, оргкомитет фестиваля изначально не выполнил одну из своих функций — утверждение положения о проведении мероприятия. Соответственно, принятые этим органом документы, взятые за основу при проведении «Белых ночей», не являются легитимными. В том числе и программа проведения фестиваля, которая, по мнению ревизоров, не имела статуса нормативного документа. Не была утверждена и общая смета расходов на проведение «Белых ночей» В итоге финансирование фестиваля производилось на основании нескольких смет, что не обеспечивало целостность направления расходов и контроль за расходованием средств.
Как сообщает КСП, с учетом всех источников бюджет фестиваля составил более 243,388 млн руб., 109,616 млн руб. из которых составили средства краевого бюджета, а 78,629 млн руб. — городского. Стоит отметить, что основную долю расходов средств краевого бюджета составили расходы на проведение PR-кампании фестиваля и изготовление сувениров (25,2%). Часть бюджетных ассигнований были перечислены краевым минкультом в качестве субсидий КГАУК «Центр по реализации проектов». В КСП отмечают, что в нарушение приказа министерства об объемах субсидий в размере 41,964 млн руб., минкульт перечислил на 2,8 млн руб. больше. При этом смета расходов средств, выделенных центру проектов, корректировалась восемь раз.
Отдельно в отчете говорится про основные нарушения, касающиеся расходования бюджетных средств. Так, в ходе проверки был установлен ущерб для краевого бюджета в сумме 138,5 тыс. руб., связанный с оплатой труда помощника арт-директора фестиваля Екатерины Вожаковой. Вопросы у КСП вызвала и сумма гонораров арт-директора Владимира Гурфинкеля и главного продюсера Вероники Вайсман, вознаграждение которым в рамках гражданско-правовых договоров с «Центром по реализации проектов» было установлено в сумме по 613,6 тыс. руб. При этом цена услуг была сформирована исходя из стоимости аналогичных услуг международных агентств и аналогичных организаций в Москве. «Уровень доходов в Пермском крае в 2,6 раза ниже уровня доходов в Москве, в связи с чем отсутствовали основания для применения международного и московского уровня оплаты услуг», — указывается в документе.
Также выборочной проверкой КСП установлены неправомерно произведенные выплаты в сумме 1,364 млн руб., связанные с оплатой документально не подтвержденных расходов. Так, без подтверждения выполненных работ неправомерно приняты расходы в размере 305 тыс. руб. за исполнение обязанностей главного продюсера госпожой Вайсман. КГАУ «Театр-Театр» приняты расходы 569,1 тыс. руб., связанные с прилетом, размещением и питанием 33 артистов — участников фестиваля, прибытие которых не подтверждено. Также аудиторы считают, что «Центр по реализации проектов» произвел неправомерные расходы на сумму 490,4 тыс. руб., связанные с созданием пресс-офиса «Белых ночей» в Москве, который располагался в центре современного искусства «Винзавод». Оргкомитетом решение о создании московского офиса не принималось. Тем не менее, расходы на эти цели составили более 8,343 млн руб. Как указывает КСП, оценку указанным фактам должны дать сотрудники ГУМВД по Пермскому краю и региональной прокуратуры.
В итоге КСП рекомендовала правительству края рассмотреть вопрос о принятии мер к возмещению ущерба бюджету в размере 3,862 млн руб., принять меры для привлечения к ответственности виновных лиц и рассмотреть вопрос о разработке и утверждении критериев статуса и формата культурных мероприятий. В КСП рассказали, что предложили депутатам комитета по социальной политике рассмотреть отчет на ближайшем заседании 22 октября. «Ответа по этому письму мы пока не получили», — сообщили „Ъ“ в КСП. Председатель парламентского комитета Сергей Клепцин отметил, что обсудил вопрос с председателем КСП Юрием Новоселовым. «В соответствии с регламентом отчет должен пройти все отделы в заксобрании. Для этого потребуется время, поэтому вопрос будет вынесен на ноябрьское заседание комитета. Сам документ я еще не видел. Но, по словам председателя КСП, большого криминала, каких-то вопиющих нарушений не выявлено», — отметил депутат.
«Считаю, что моя деятельность на фестивале была благотворительной, — говорит арт-директор фестиваля Владимир Гурфинкель, — если бы фестиваль не был бы моим детищем, я бы просил другие деньги, я знаю, сколько стоит мое время». По словам господина Гурфинкеля, его гонорар составил около 400 тыс. руб., что дешевле одного его спектакля. «В любом случае, вопросы нужно задавать тому, кто эти деньги платил, мне предложили определенные условия, я согласился, — пояснил он, — зато сейчас у нас есть возможность посмотреть, как эту работу будут делать другие люди, на каком художественном уровне».
«Фестиваль „Белые ночи“, с точки зрения КСП, наверное, тоже не нужен? — прокомментировал итоги проверки бывший директор музея современного искусства PERMM Марат Гельман. — Не понимаю, как некомпетентные люди могут высказывать свои соображения по поводу проведения фестиваля?».