Губернатор Саратовской области Валерий Радаев вчера на заседании правительства назвал несколько мер по сокращению бюджетного дефицита. В частности, глава региона отметил, что для увеличения доходной части казны планирует бороться с теневыми зарплатами. Представители бизнеса сомневаются, что региональным властям удастся взять под контроль выплату налогов.
Губернатор Валерий Радаев надеется пополнить бюджет Саратовской области за счет повышения собираемости налогов
Фото: Игорь Чижов, Коммерсантъ
Вчера в саратовском правительстве прошло заседание, посвященное проекту бюджета 2014 года. На этой неделе документ уже был одобрен на публичных слушаниях, однако вызвал множество нареканий со стороны наблюдателей. В частности, эксперты недовольны значительным дефицитом в предложенном региональным министерством финансов проекте бюджета (7,2 млрд рублей). В числе причин такого положения вещей чиновники назвали минимальную свободу субъектов Федерации при формировании своего бюджета, имеющего социальную направленность.
Выступая перед правительством, губернатор Саратовской области Валерий Радаев заявил, что областная администрация должна «принять все меры для сокращения бюджетного дефицита за счет увеличения налоговых поступлений, борьбы с теневыми зарплатами», а также за счет перехода на программный принцип формирования бюджета. Кроме того, господин Радаев обратил внимание на то, что правительству, вероятнее всего, придется пойти на урезания расходов по некоторым статьям. «От всех нас требуется предельная обоснованность бюджетных расходов, оптимизация сети учреждений государственной и муниципальной власти, сокращение избыточных и неэффективных трат, снижение издержек бюджетными учреждениями. Выполнение данных задач потребует от нас принятия порою жестких и непопулярных мер, но в данном случае они абсолютно оправданы», — сказал глава региона.
Напомним, саратовское правительство уже пошло на сокращение социальных обязательств. В частности, в сентябре было принято решение с октября этого года отказаться от индексации заработной платы работникам образования. В профильном министерстве объяснили этот шаг тем, что правительство с опережением подняло зарплаты учителям в 2012 году.
Планируется, что в 2014 году доходы областного бюджета составят 64 млрд рублей, расходы — 71,2 млрд, а дефицит будет равен 7,2 млрд, или 14,3 % от объема доходов. В 2015 году доходы составят 66 млрд, в 2016 году — 71,5 млрд рублей, расходы — 70,9 и 75 млрд рублей соответственно. Таким образом, запланировано снижение дефицита: в 2015 году он будет равен 4,8 млрд рублей, а в 2016 году — 3,5 млрд рублей.
Отметим, Саратовская область недобирает в виде налогов значительные суммы. Как сказала заместитель руководителя Управления федеральной налоговой службы по Саратовской области Ирина Антонова, в этом году сальдированный результат деятельности предприятий региона сократился на 18,8 %. Самое большое снижение поступлений наблюдается от крупных филиалов федеральных компаний — «РЖД», «Волжская ТГК», «Сбербанк». По налогу на прибыль значительно снизились поступления от «Газпрома», «Атомэнергопрома»и «Транснефти». Со слов госпожи Антоновой, задолженность по налогу на прибыль от всех предприятий составляет 2 млрд рублей. При этом взысканию подлежит только 100 млн рублей. По данным УФНС области, за 8 месяцев 2013 года в целом по области в консолидированный бюджет поступило налога на доходы физических лиц в сумме 14,896 млрд рублей. Рост поступлений составил 9,2 %.
Валерий Радаев признал, что областные власти недорабатывают по сборам налогов на имущество и на землю. «Многие муниципалитеты недополучают деньги по этим направлениям», — отметил он.
Глава Общественной палаты Саратовской области Александр Ландо поддерживает идею губернатора пополнить бюджет за счет выведения бизнеса из тени. «Помимо того, что большинство крупных предприятий, работающих в регионе, зарегистрированы в других областях и платят налоги там, налоги не платят и работающие здесь мелкие предприниматели. Значительная часть малого бизнеса работает вообще без регистрации. Очень распространена практика «серых конвертов», — говорит господин Ландо. По его мнению, для того чтобы реализовать задуманное, губернатор области должен быть наделен федеральным центром особыми полномочиями, позволяющими ему контролировать выплату налогов.
Председатель гильдии организаций мелкорозничной торговли саратовской ТПП Михаил Якушев считает, что правительство области не сможет заставить бизнес платить налоги. «Если кто-то не захочет платить налоги, заставить его делать это невозможно. Предприятий, которые не платят, тысячи, и к каждому проверяющего не приставишь», — считает он. Единственной мерой, которая могла бы вывести бизнес из тени, господин Якушев считает снижение социального налога. «Если он, как сейчас, останется 34 %, никто платить налоги не будет», — говорит господин Якушев.