В минфине Самарской области опасаются возможного сокращения доходов регионального бюджета 2013 года почти на 12 млрд рублей. В ведомстве говорят о падении сборов по налогу на прибыль организаций и снижении поступлений от акцизов на нефтепродукты. Отчисления по первой статье, которые являются одним из важнейших источников наполнения региональной казны, по итогам семи месяцев этого года уже оказались на 2,6 млрд рублей меньше прошлогодних. Эксперты объясняют происходящее стагнацией в российской экономике в целом и заявляют о возможном увеличении долговой нагрузки казны Самарской области для выхода из сложившейся ситуации.
По мнению экспертов, недополученные миллиарды ведомству Сергея Кандеева придется компенсировать увеличением долговой нагрузки региона
Фото: Игорь Черников, Коммерсантъ
Свои опасения по поводу возможного сокращения доходной части бюджета Самарской области региональный министр управления финансами Сергей Кандеев высказал на заседании комитета по бюджету самарской губдумы в понедельник. По его словам, из-за падения сборов по налогу на прибыль организаций (НПО) и снижению поступлений от акцизов на нефтепродукты региональная казна в 2013 году может недополучить почти 12 млрд рублей (10 и 1,2 млрд рублей соответственно).
«Речь идет о снижении поступления налога от организаций, входящих в консолидированные группы налогоплательщиков. Что касается акцизов, то нефтеперерабатывающие заводы в этом году воспользовались льготами, действующими для компаний, переходящих на стандарты Евро‑4 и Евро‑5. Из-за этого дорожный фонд области недополучил около 1 млрд рублей», — пояснил господин Кандеев. Он подчеркнул, что пока сокращения как доходов, так и расходов областного бюджета не планируется.
Отметим, НПО входит в число основных источников пополнения регионального бюджета. В 2013 году он должен обеспечить 47,4 млрд рублей из 125,1 млрд рублей дохода казны.
В 2012 году по этой статье в бюджет поступило 45,3 млрд рублей. Как ранее сообщал Сергей Кандеев, по итогам семи месяцев этого года региональная казна уже потеряла 2,6 млрд рублей из-за падения сборов по НПО.
По данным минфина, более 60 компаний в регионе входят в состав консолидированных групп налогоплательщиков, среди которых ОАО «НК «Роснефть», ОАО АК «Транснефть», ОАО «Газпром», ОАО «МегаФон», ОАО «Лукойл» и некоторые другие. В ведомстве со ссылкой на налоговую тайну не раскрывают, какие именно компании снизили свои платежи по НПО. Соответствующую информацию не дают и на самих предприятиях.
Аналитик Инвесткафе Тимур Нигматуллин связывает возможное сокращение доходов бюджета Самарской области с общероссийской тенденцией по увеличению доли убыточных предприятий по итогам первого полугодия 2013 года. «Если говорить об основных причинах такой динамики, то я бы выделил здесь падение спроса на совокупный российский экспорт на фоне рецессии в Евросоюзе 2012–2013 годов и замедление темпов экономического роста в России с 3,4 % в 2012 году до 1,8 % в 2013 году», — рассуждает господин Нигматуллин. По его словам, самая высокая доля убыточных предприятий по стране была зафиксирована в секторе ЖКХ (39,8 %), электроэнергетике (52,3 % организаций) и добыче полезных ископаемых (41,3 %). «Подобные тенденции в Самарском регионе не сильно отличаются от общероссийских», — уточняет Тимур Нигматуллин. С ним соглашается аналитик инвестиционного холдинга «ФИНАМ» Антон Сороко: «Ситуация с исполнением бюджета в этом и следующем году во многих регионах РФ схожа: существенное замедление экономического роста (в основном за счет слабого инвестиционного спроса и стагнации в металлургической отрасли, которая объясняется крайне низкими капитальными затратами компаний) ударило по финансовым результатам основных налогоплательщиков. Темпы роста внутреннего совокупного спроса недостаточны, чтобы компенсировать выпадающие экспортные доходы. Таким образом, доходная часть бюджета страны и регионов «просела».
По данным Самарастата, с января по сентябрь индекс промышленного производства (ИПП) в регионе увеличился на 3,7 % по сравнению с тем же периодом 2012 года. Однако если сравнивать с прошлым годом в целом, ИПП в Самарской области упал на 2,5 %. Прогноз социально-экономического развития области на 2013 год, который учитывался при верстке проекта бюджета региона, предполагает, что промышленное производство по итогам 2013 года должно вырасти на 3–6,7 %.
Как власти региона планируют компенсировать 12 млрд рублей в случае их недополучения, пока неизвестно. Получить ответ на этот вопрос в минфине региона вчера не удалось. «Насколько мне известно, на сегодняшний день облправительство детально изучает сложившуюся ситуацию. Думаю, будут предприняты все необходимые меры для того, чтобы свести эту проблему к минимуму и избежать сокращения бюджета», — сообщил спикер самарской губдумы Виктор Сазонов.
По словам экспертов, возможный дефицит бюджета в правительстве Самарской области будут покрывать за счет заимствований на долговом рынке. «Я предполагаю увеличение долговой нагрузки региона для компенсации выпадающих доходов в ожидании улучшения экономической конъюнктуры в 2014 году. На мой взгляд, доля убыточных предприятий в следующем году будет постепенно сокращаться», — рассуждает Тимур Нигматуллин. «Думаю, опасаться нечего: пока ситуация с бюджетом не подразумевает каких-либо проблем», — считает Антон Сороко. Он также добавляет, что у Самарского региона сравнительно невысокая долговая нагрузка, что позволит при возможности оперативно финансировать дефицит бюджета.