Покупая, допустим, стильный женский костюм, вы и не подозреваете, что он, быть может, сшит руками заключенных в одной из российских колоний. Коммерсанты давно оценили выгоды сотрудничества с управлениями исполнения наказаний (УИН). Но место на рынке "колониальных" товаров еще есть, и ГУИН готово предложить предпринимателям сотни инвестиционных проектов.
Система исполнения наказаний в виде единой структуры с централизованным управлением сформировалась еще 120 лет назад. Но вплоть до 70-х годов нынешнего столетия заключенные использовались исключительно на неквалифицированной работе (на строительных работах, лесоповале и проч.). Лишь 30 лет назад в колониях появились первые промышленные предприятия. Сейчас ассортименту продукции 750 предприятий, работающих в исправительных колониях (ИК), позавидует любая ФПГ. Сеялки и плуги, подставки под АКМ и водонагревательное оборудование, автопроводка и стеклоподъемники, поршневые кольца и автоприцепы, модельная одежда и обувь, мебель и пиломатериалы, садово-огородный инвентарь, мука, макароны, электродвигатели, вентиляторы, электрообогреватели, станки, стройматериалы, киоски, сувениры... Силами заключенных выпускается более 100 тыс. наименований продукции (их перечень приведен на сайте ГУИН http://gosresurs.cnt.ru).
Факты
Продукция ИК пользовалась спросом всегда. Так, еще в советские годы все кресла для пассажирских самолетов производила колония в Саратове. 70% корпусов для своих телевизоров и часть электронных комплектующих все советские телезаводы также получали из-за решетки. Продукцию заключенных использовали и используют ГАЗ, ЗИЛ, АвтоВАЗ.
После прошлогоднего кризиса интерес к "колониальным" товарам, которые дешевле "гражданских" в среднем на 15-20%, резко вырос. Коммерсанты кинулись скупать их для перепродажи. В результате складские запасы системы ГУИН сразу уменьшились в денежном выражении с 850 до 450 млн рублей. Пытаясь развить успех, ГУИН намерено открыть крупные оптово-розничные торговые центры по всей России. Первый центр открыли в Ярославле (см. стр. 20), в сентябре такой магазин появится в Твери, а в октябре в Москве планируется открыть "Всероссийский торговый центр", где будут представлены наиболее ходовые товары со всех уголков "архипелага ГУИН". Как правило, соучредителями центров выступают мэрии городов (дающие помещения) и другие организации. В столице партнерами ГУИН станут правительство Москвы и ряд финансовых структур.
Более того, коммерсанты, действующие с размахом, после 17 августа стали размещать в ИК заказы на производство, снабжая их собственным сырьем. Владимир Шатилов, начальник управления главного инженера ГУИН, полковник: Как только "челночный" бизнес пошел на спад, нас буквально завалили заказами на пошив одежды. Сейчас все 200 наших швейных предприятий работают с перегрузкой. Некоторые — по 12 часов в день семь дней в неделю. Теперь часто наблюдаю в бутиках "импортные" блузки и рубашки нашего производства.
Итог: за семь месяцев этого года предприятия уголовно-исправительной системы произвели товаров на 3,5 млрд рублей, а к концу года планируют произвести на 5,5 млрд рублей (что на 800 млн рублей больше, чем в 1998 году). Выходит, 0,4% трудоспособных жителей произведут 0,13% ВВП.
И еще одно последствие 17 августа для ИК: как грибы стали плодиться СП, которые учреждают "свободные" компании и колонии. Само по себе создание таких СП не новость — такая возможность предусмотрена законом. С 1993 года основано около 50 таких СП, из них восемь — с привлечением иностранного капитала. Например, в Оренбурге ОАО "Хемофарм-Оренбург", соучредителем которого является словацкий "Хемофарм", выпускает фармацевтические препараты. А в Южно-Сахалинске тюремное китайское предприятие "Эдисон" производит поролон.
В последний год процесс образования таких предприятий заметно ускорился. С начала года в систему ИК под закупку швейного оборудования и лесозаготовительной техники было привлечено 538 млн рублей. До конца года, по прогнозу Шатилова, эта сумма возрастет до 1,1 млрд рублей. Но это еще цветочки. Сергей Козлов, начальник отдела изучения конъюнктуры рынка, полковник (e-mail — gosresurs@cnt.ru): Пока я не имею права называть зарубежных инвесторов, с которыми мы, как я надеюсь, будем сотрудничать. Скажу только, что компании эти всем известны и речь идет о создании сборочных производств легковых и грузовых автомобилей и бытовой техники на базе наших исправительно-трудовых учреждений. Не исключено, что уже до конца года мы объявим о начале реализации некоторых из этих проектов.
Аргументы
Интерес зарубежных и российских компаний к ИК вполне понятен. Во-первых, согласно законодательству, прибыль, полученная от деятельности таких СП и реинвестированная в расширение или поддержку таких производства, полностью освобождается от налога на прибыль. А по региональным налогам, которые, как известно, составляют около трети всей суммы выплачиваемых предприятиями сборов, "тюремные" СП получают существенные льготы (налоги снижаются до 50%).
Во-вторых, потенциальным инвесторам не надо ломать голову над созданием производственных площадей, их арендой или выкупом. Чего-чего, а этого добра, как признался Козлов, достаточно. Рабочей силы хватит: всего в колониях содержатся 741 тыс. заключенных, из них только 350 тыс. трудоустроены.
В-третьих, себестоимость зековской продукции крайне низка. Добиться этого, помимо налоговых льгот, позволяет экономия на зарплате "трудовому коллективу". Средняя зарплата заключенного — 9,54 рубля в день или 228,96 рубля в месяц. Это в семь раз ниже среднероссийской зарплаты (1610 рублей). Но заключенные и такой зарплате рады. Наконец, по словам Шатилова, "украсть что-то с территории ИК невозможно, поэтому проблема хищений отпадает автоматически". Ну и само собой разумеется, что платить за "крышу" такому СП не требуется.
Для заинтересовавшихся сообщаем: место на этом рынке еще есть. Уже сегодня специалисты ГУИН готовы сами предложить на выбор любой из 350 разработанных ими бизнес-планов. "Планы,— отмечает Владимир Шатилов,— вполне реальные, с четкими технико-экономическими обоснованиями. И в самое ближайшее время для удобства потенциальных партнеров мы их разместим на нашем web-сайте". С некоторыми из них читатели "Денег" могут ознакомиться уже сейчас (см. таблицу). Чтобы поучаствовать в одном из таких проектов, достаточно обратиться в ГУИН при Минюсте или в одно из региональных УИН. Сергей Козлов: Потенциальный инвестор получит от нас полную информацию об интересующем его проекте. Мы также обеспечим содействие наших специалистов в разработке схем возможного сотрудничества.
АЛЕКСЕЙ ХОДОРЫЧ
--------------------------------------------------------
ЗА СЕМЬ МЕСЯЦЕВ ЭТОГО ГОДА ПРЕДПРИЯТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПРОИЗВЕЛИ ТОВАРОВ НА 3,5 МЛРД РУБЛЕЙ, А К КОНЦУ ГОДА ПЛАНИРУЮТ ПРОИЗВЕСТИ НА 5,5 МЛРД
НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ, ОТСУТСТВИЕ ПРОБЛЕМ С ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ, ОХРАНОЙ И ТРУДОВОЙ ДИСЦИПЛИНОЙ, ВОЗМОЖНОСТЬ СУЩЕСТВЕННО СЭКОНОМИТЬ НА ЗАРПЛАТЕ РАБОЧИМ — ВОТ ЧТО ПОДТАЛКИВАЕТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К СОТРУДНИЧЕСТВУ С КОЛОНИЯМИ
--------------------------------------------------------
Их нравы
Предприниматели в кандалах
"Тюремные" предприятия вполне эффективны во всем мире. В США, например, многие исправительные учреждения успешно конкурируют с коммерческими компаниями на потребительском рынке. Так, еще в 1989 году исправительное учреждение Eastern Oregon Correctional Institution (EOCU) открыло производство джинсовой одежды, футболок и аксессуаров под маркой Prison Blues. Рекламируя все это так: "Джинсы прямо из тюрьмы! Настоящие джинсы, сшитые самыми настоящими заключенными!"
Тюремная экзотика пришлась по вкусу добропорядочным американцам, и на джинсы хороший спрос. К настоящему моменту EOCU наладило сотрудничество с компанией Yoshida Group — она управляет проектом Prison Blues и занимается маркетингом его продукции. Производство расширяется, и спрос на столь необычную рабочую силу растет. На первой фабрике EOCU работает всего 250 заключенных, но сейчас Yoshida Group планирует открыть еще несколько подобных производств.
80% средств, заработанных узниками, идет на оплату их содержания, компенсации жертвам преступлений, выплату налогов и поддержку их семей. Остаток заключенные могут тратить по своему усмотрению — послать семье или положить на свой банковский счет до освобождения. Заключенные не прочь поработать на фабрике Prison Blues, но берут туда не всех, а лишь хорошо зарекомендовавших себя.
А, например, National Corrections Corporation (NCC, Оклахома) и Iowa Prison Industries (IPI, Айова) работают как рекрутинговые агентства. Они подыскивают для коммерческих компаний заключенных, которые готовы за небольшие деньги производить качественную продукцию и услуги. Компании-работодатели, кроме дешевой рабочей силы, получают льготы по арендной плате за производственные площади, скидки на коммунальные услуги и существенные налоговые льготы.
В наиболее прогрессивных штатах США уже приняты законы, позволяющие заключенным самостоятельно заниматься бизнесом. К примеру, в 1996 году Кен Пиэл, отбывавший срок в тюрьме Монро (штат Вашингтон), основал фирму по резке металла Microjet. Через три года его предприятие, на котором трудятся соседи Кена по нарам, вытеснило из бизнеса местных конкурентов. Те возмутились настолько, что вчинили иск государству за создание неравных условий для конкуренции. Действительно, льготам, которые предоставило Пиэлу государство, можно позавидовать. С другой стороны, государство и отбирает у "предпринимателя" немало: 20% прибыли — за содержание на зоне, 5% идет жертвам преступлений, 10% в принудительном порядке начисляется на банковский счет узника, которым он сможет воспользоваться только после освобождения. Тем не менее Пиэл и сам живет припеваючи, и неплохо платит своим работникам — по $5,7 в час. В прошлом году на территории тюремных учреждений только одного штата Вашингтон действовало 14 частных фирм, получивших за год $3,33 млн прибыли.
ИЯ МОЦКОБИЛИ
--------------------------------------------------------
Бизнес-планы, разработанные специалистами ГУИН
| Регион, учреждение | Проект | Требуемые инвестиции (тыс. руб.) | Срок окупаемости (мес.) |
|---|---|---|---|
| Металлообработка | |||
| Владимирская обл., УИН-4 | Организация выпуска двусторонних | 1800,00 | 12 |
| цилиндровых замков | |||
| Краснодарский край, УИН-2 | Производство сварочных электродов | 374,50 | 12 |
| Краснодарский край, УИН-2 | Расширение производства сварочных | 337,00 | 8 |
| электродов | |||
| Курганская обл., УИН-5 | Изготовление водонагревательных | 200,00 | 13 |
| котлов "Луга-Б" | |||
| Липецкая обл., УИН-2 | Производство сварочных электродов | 500,00 | 12 |
| Марий Эл, УИН-6 | Производство грузовых прицепов для | 600,00 | 2 |
| легковых автомобилей | |||
| Нижегородская обл., УИН-7 | Организация производства | 538,44 | 12 |
| металлических раскладных кроватей | |||
| и алюминиевых воздушных проводов | |||
| Пермская обл., УИН-30 | Освоение выпуска ведомой звездочки | 500,00 | 12 |
| для мотопилы | |||
| Марий Эл, УИН-3 | Освоение выпуска контрольных шайб | 800,00 | 11 |
| для запорно-пломбировочного | |||
| устройства | |||
| Марий Эл, УИН-3 | Производство сцепного устройства | 1200,00 | 13 |
| для автомобилей, производство | |||
| домкратов | |||
| Ростовская обл., УИН-2 | Расширение производства сварочных | 1094,00 | 10 |
| электродов | |||
| Смоленская обл., УИН-2 | Освоение производства мебельных | 300,00 | 6 |
| пружинных блоков | |||
| Деревообработка | |||
| Пермская обл., АМ-244 | Расширение выпуска древесного угля | 1232,00 | 12 |
| для ОАО "Сорбент" (Пермь) | |||
| Пермская обл., АМ-244 | Организация производства и вывоза | 1050,00 | 12 |
| технологической щепы для ОАО | |||
| "Соликамсбумпром" | |||
| Свердловская обл., И-299/1 | Производство заготовок для | 782,20 | 12 |
| европоддонов | |||
| Свердловская обл., И-299/2 | Производство черновых мебельных | 358,40 | 10 |
| заготовок и заготовок для | |||
| европоддонов | |||
| Ивановская обл., ОИУ | Организация производства | 944,00 | 12 |
| однокомнатного летнего садового | |||
| домика | |||
| Краснодарский край, УИН-5 | Производство штучного паркета, | 557,00 | 2 |
| мебельных заготовок из твердых | |||
| пород и паркетной фризы из | |||
| пиловочника | |||
| Приморский край, УИН-22 | Переоборудование цеха для выпуска | 2403,25 | 12 |
| столярных заготовок | |||
| Приморский край, УИН-31 | Увеличение лесозаготовок, | 937,50 | 4 |
| производство пиломатериалов | |||
| Приморский край, УИН-6 | Освоение производства письменного | 323,00 | 12 |
| стола, диван-кровати | |||
| Коми, М-222/9 | Внедрение фрезерно-брусующей линии | 74,00 | 12 |
| по переработке тонкомерного | |||
| лесного материала | |||
| Коми, М-222/10 | Внедрение лентопилочного станка 2 | 56,00 | 12 |
| ПБ-100-3 | |||
| Тюменская обл., УИН-2 | Изготовление каркасной мебели и | 1411,22 | 5 |
| фурнитуры для мебельного | |||
| производства | |||
| Пермская обл., Ш-320 | Увеличение объема лесозаготовок и | 1200,00 | 12 |
| разделки древесины | |||
| Легкая промышленность | |||
| Владимирская обл., УИН-2 | Производство спортинвентаря | 220,00 | 18 |
| (футбольные и волейбольные мячи, | |||
| перчатки для бокса) | |||
| Краснодарский край, УИН-9 | Производство х/б ватина и х/б | 2311,50 | 10 |
| ватников на предприятии УО-68/9 | |||
| Курганская обл., УИН-1 | Организация первичной обработки | 8884,25 | 21 |
| шерсти на предприятии ОФ-73/1 | |||
| Курганская обл., УИН-1 | Пошив одежды, спецодежды, | 590,00 | 15 |
| брезентовых рукавиц | |||
| Курганская обл., ОФ-731 | Выпуск спецодежды для ЗАО "Сибэс" | 209,00 | 14 |
| Курская обл., УИН-2 | Пошив изделий форменного | 3564,00 | 12 |
| обмундирования и других швейных | |||
| изделий | |||
| Магаданская обл., УИН-4 | Организация выпуска швейных | 649,50 | 18 |
| изделий (в том числе для ОВД | |||
| Магаданской обл.) | |||
| Марий Эл, УИН-6 | Организация швейного участка | 400,00 | 12 |
| Пермская обл., УИН-1 | Освоение пошива обуви (в том числе | 1100,00 | 12 |
| специальной) | |||
| Приморский край, УИН-10 | Производство вещевого имущества | 400,00 | 3 |
| для ОВД России | |||
| Приморский край, УИН-4 | Увеличение производства спецодежды | 64,00 | 8 |
| для рыбаков | |||
| Бурятия, УИН-2 | Производство обуви | 730,00 | 24 |
| Марий Эл, УИН-4 | Увеличение мощности швейного и | 1740,00 | 12 |
| скорняжного производства | |||
| Ставропольской край, УИН-5 | Освоение производства меховых | 90,00 | 13 |
| головных уборов | |||
| Пищевая промышленность | |||
| Курганская обл., УИН-1 | Расширение производства муки на | 355,00 | 9 |
| предприятии учреждения ОФ-73/1 | |||
| Курганская обл., УИН-1 | Производство растительного масла | 125,00 | 14 |
| на предприятии учреждения ОФ-73/1 | |||
| Курганская обл., УИН-1 | Производство макаронных изделий | 228,20 | 12 |
| Курганская обл., УИН-1 | Расширение производства макаронных | 626,40 | 18 |
| изделий | |||
| Курганская обл., УИН-2 | Производство крупы на предприятии | 250,00 | 18 |
| учреждения ОФ-73/1 | |||
| Ставропольский край, УИН-6 | Производство мукомольной продукции | 323,00 | 12 |
| Челябинская обл., УИН-10 | Производство муки и зернофуража | 1200,00 | 12 |
| Прочие производства | |||
| Астраханская обл., УИН-6 | Производство ящиков из | 100,00 | 12 |
| гофрокартона для | |||
| рыбоперерабатывающих комбинатов | |||
| Брянская обл., УИН-5 | Освоение производства светильников | 143,00 | 15 |
| "Триада" | |||
| Владимирская обл., УИН-7 | Производство полиэтиленовой пленки | 600,00 | 24 |
| Владимирская обл., УИН-9 | Организация производства модельной | 460,00 | 12 |
| обуви и одноразовой посуды | |||
| Мордовия, ЖХ-385 | Производство полиэтиленовых труб | 1110,20 | 18 |
| Кемеровская обл., УИН-29 | Организация производства | 2400,00 | 18 |
| прямогонного бензина | |||
| Кемеровская обл., УИН-41 | Производство опор для линий | 41,00 | 12 |
| электропередач | |||
| Костромская обл., УИН-1 | Организация производства рубероида | 4500,00 | 24 |
| и стеклоизоляции | |||
| Краснодарский край, УИН-14 | Освоение производства сигарет с | 5200,00 | 12 |
| фильтром в мягкой упаковке | |||
| Омская обл., ВК | Освоение производства гофрокартона | 1037,00 | 10 |
| Пензенская обл., УИН-5 | Организация производства | 4500,00 | 12 |
| нефтеполимерной олифы | |||
| Приморский край, УИН-33 | Производство спецавтомобилей для | 5485,00 | 12 |
| перевозки спецконтингента | |||
| Псковская обл., УИН-3 | Увеличение производства | 6500,00 | 12 |
| высоковольтных предохранителей | |||
| Алтай, УИН-1 | Производство огнетушительного | 535,00 | 12 |
| порошка | |||
| Саха (Якутия), УИН-3 | Увеличение добычи щебня | 1441,00 | 12 |
| Татарстан, УИН-19 | Организация производства | 864,50 | 12 |
| топливного брикета | |||
| Сахалинская обл., УИН-1 | Организация производства плитки, | 100,00 | 12 |
| бордюров и изделий ритуального | |||
| назначения из природного камня | |||
| Смоленская обл., УИН-6 | Производство проводов бытового | 4313,20 | 18 |
| назначения | |||
| Смоленская обл., УИН-6 | Производство проводов монтажной | 42,32 | 18 |
| марки | |||
| Смоленская обл., УИН-6 | Производство монтажного провода | 35,30 | 18 |
| Смоленская обл., УИН-6 | Производство провода бытового | 4280,90 | 18 |
| назначения | |||
| Тамбовская обл., УИН-8 | Производство огнетушителей | 500,00 | 12 |
| воздушно-пенного типа | |||
| Челябинская обл., УИН-6 | Организация производства бумажных | 185,00 | 7 |
| мешков под цемент | |||
| Калмыкия, УИН-1 | Производство строительных песчаных | 1000,00 | 18 |
| блоков | |||