Городской совет Уфы вчера изменил собственное решение «О порядке организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования…», датируемое апрелем 2006 года. Сделано это было по требованию прокуратуры Уфы, обратившей внимание на наличие в первоначальной редакции документа «коррупциогенных факторов». Вчера у надзорного ведомства претензий к документу не было. Участники рынка сомневаются в эффективном применении норм решения горсовета.
Депутаты горсовета Уфы на вчерашнем заседании утвердили изменения в порядок организации городских пассажирских перевозок. Нововведения перед депутатским корпусом презентовал первый заместитель главы администрации Уфы Владимир Дмитрюк. Он рассказал об изменениях вкратце, отметив, что разработчики проекта учли ранее высказанные претензии прокуратуры Уфы. Председатель горсовета Евгений Семивеличенко спросил у присутствовавшей на заседании заместителя прокурора Уфы Маргариты Ворониной, нет ли у надзорного ведомства претензий к новой редакции правил. Госпожа Воронина отрицательно покачала головой.
Внести изменение в действующее в городе Положение о конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок автотранспортом, городская прокуратура потребовала еще в мае, обнаружив в документе «коррупциогенные факторы» (см. „Ъ“ от 13 мая). Депутатам указали на то, что в положении они не конкретизировали сроки проведения конкурса по отбору перевозчиков, параметры отбора участников, а также нормы, регламентирующие уведомление участников конкурса о времени и месте его подведения.
Прокуратура пришла к выводу, что порядок отбора так называемых «легальных» автоперевозчиков в городе дает устроителям конкурса «необоснованно широкие пределы усмотрения и создает предпосылки для нарушения прав участников конкурсных процедур». В частности проведения итогов последнего конкурса, проведенного еще в июне прошлого года, состоялось лишь в марте текущего года.
Согласно изменениям, внесенным депутатами, отныне конкурс будет проводиться один раз в три года (ранее сроки не были прописаны.— „Ъ“), место и время будет определено постановлением администрации. На принятие решения о допуске автопредпринимателей к конкурсу дается месяц после окончания срока подачи заявок. Провести оценку заявок участников конкурса мэрия Уфы должна будет в течение трех месяцев. Процедура начисления и подсчета баллов «осуществляется открыто и гласно, обеспечивая прозрачность конкурса», говорится в документе.
Среди других нововведений — обязательное оснащение автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В случае если победитель конкурса не сможет исполнять свои обязанности, его права на маршрут могут быть временно переданы участнику, набравшему меньшее количество баллов.
Претензии к конкурсной процедуре, кроме прокуратуры, предъявляли и городские перевозчики, потерявшие маршрутную сеть. Один из участников рынка заявил, что его «не приглашали на итоговое заседание комиссии», а другой отметил, что «об окончании работы конкурсной комиссии узнал уже из газет» („Ъ“ писал об этом 11 апреля).
В августе ООО «Южный» обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Уфы, в котором попросило признать июньский конкурс недействительным. В качестве третьих лиц в процессе участвует 21 уфимский автоперевозчик. Рассмотрение дела еще не завершено. Ближайшее заседание назначено на 18 ноября.
Господин Семивеличенко вчера напомнил Владимиру Дмитрюку об этом судебном разбирательстве. Тот, в свою очередь, спрогнозировал, что после принятия изменений в документацию по конкурсу таких исков «больше не будет».
Генеральный директор ГУП «Башавтотранс» Алексей Клуг считает, что «и старая редакция была неплоха». «Проблема же не в конкурсе. Ну, прошел он, ну выиграли мы, а по маршруту все равно ездят все, кому не лень. Мы пытались выставить частников с 226 и 290 маршрутов — ни один не ушел. Поэтому какой в этом толк»,— отметил господин Клуг.