В 2014 году промышленные предприятия города могут лишиться скидки на земельный налог, предоставляемой городом в течение этого года. Дисконт составлял всего 0,25%, однако он был призван компенсировать значительное повышение после переоценки в 2012 году кадастровой стоимости земли, от которой зависит сумма налога. До этого момента промышленники были более или менее позитивно настроены по поводу отношения к ним городских властей. Однако отказ от льгот, по мнению рынка, обострит положение отрасли в целом, а также увеличит количество судебных разбирательств по кадастровой стоимости участков.
Вчера в Смольном прошло заседание президиума экономического совета при губернаторе Санкт-Петербурга. При обсуждении возможностей расширения налогооблагаемой базы и увеличения доходной части бюджета Санкт-Петербурга председатель городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству Валерий Калугин выступил против продления льгот по ставке земельного налога для промышленных предприятий.
Напомним, что в результате переоценки кадастровой стоимости земель, которая была проведена в прошлом году, бремя земельного налога для промышленных предприятий увеличилось в несколько раз, так как он напрямую зависит от кадастровой стоимости. По просьбам промышленного сообщества, на 2013 год ставка для этой группы налогоплательщиков была снижена с 1,5% до 1,25%. Однако многие предприятия и при этом условии не были готовы принять резкий скачок цен, и город получил множество судебных исков по вопросу пересмотра кадастровой стоимости. По словам господина Калугина, количество исков составило 130 штук. "В результате с 2012 года мы получили всего на 30 процентов больше средств от этого налога", — говорит Валерий Калугин.
Представители промышленных предприятий считают, что прекращение льготы при совокупности факторов, мешающих развитию отрасли в городе, еще больше приблизит окончание деятельности некоторых промпредприятий. Например, по словам президента Ассоциации промышленных предприятий Санкт-Петербурга (АПП СПб) Валерия Радченко, при поднятии ставки станет нерентабельной работа Канонерского судоремонтного завода. По данным ассоциации, земельный налог составляет в чистой прибыли ряда промпредприятий города до 9%. "При этом снижение ставки налога до 1,25 процентов компенсирует для значительного количества крупных предприятий не более 25 процентов от повышения выплат, возникшего в результате пересмотра кадастровой стоимости", — сообщает Валерий Радченко. Он напоминает, что, помимо земельного налога, стоимость электроэнергии с 1 июля этого года в среднем для промпредприятий повысилась на 30%, причем для некоторых — более чем на 70%, а с 1 января 2014 года сильно увеличатся и расходы предприятий на природоохранные мероприятия в сфере водопотребления.
Помимо мнения о льготах на налог, господин Калугин высказался за то, чтобы оценка кадастровой стоимости проводилась раз в три года. Она должна успевать за изменениями рынка, считает чиновник. Юристы считают, что комитет рискует заработать еще больше судебных исков.
"Не стоит надеяться, что пересмотр результатов оценки земель каждые три года уменьшит количество судебных споров", — говорит старший юрист практики недвижимости и градостроительства компании Rightmark group Вера Рябова. "Несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их реальной рыночной стоимости заложено уже в самой методике оценки (при массовой оценке невозможно учесть особенности каждого конкретного участка). Причем в ряде случаев кадастровая стоимость участков превышает рыночную. Добиться пересмотра кадастровой стоимости комиссией по рассмотрению споров при Управлении Росреестра крайне сложно, поэтому судебная процедура остается для правообладателей наиболее эффективным способом защиты. Тем более что после принятия Высшим арбитражным судом в 2012 году постановления президиума N 913/11 число положительных решений по искам об изменении кадастровой стоимости в соответствии с рыночной увеличилось", — напоминает она.
"Бизнес начнет заказывать альтернативные собственные оценки земли и недвижимости, которые будут давать меньшую оценку, чем по кадастровой стоимости, чтобы сгладить рост налоговой базы в 7-10 раз, — прогнозирует начальник аналитического отдела инвестиционной компании ЛМС Дмитрий Кумановский. — В результате будет вал дел по пересмотру базы для расчета налога, которые будут решаться, по сложившейся практике, не в пользу местного бюджета, как это уже произошло во многих российских регионах, не сумевших собрать первоначально ожидавшиеся суммы налогов". В прошлом году налог на имущество предприятий, по данным аналитика, принес бюджету города около 4 млрд рублей, за счет нового закона о налогообложении по кадастровой стоимости прирост поступлений может составить 1-1,2 млрд рублей. "Это может быть позитивно для исполнения бюджета, но негативно для бизнеса, который в условиях кризиса вынужден сокращать издержки и потому не будет пренебрегать судебными разбирательствами с городом", — поддерживает юристов эксперт.
"Количество исков, поданных в Арбитражный суд, составляет примерно 0,1 процента от общего числа земельных участков, оценку кадастровой стоимости которых мы провели в прошлом году. Судебная практика по оспариванию кадастровой стоимости в Петербурге отличается от других регионов — город уже выиграл с участием ГУИОН 15 дел (более 10 процентов от общего количества исков), также были заключены мировые соглашения с некоторыми крупными компаниями-собственниками", — говорит Александр Зленко, генеральный директор ГУП "ГУИОН" (Государственное управление инвентаризации и оценки недвижимости проводило переоценку кадастровой стоимости земли в 2012 году).
По данным ГУИОН, из 117 дел, в которых участвовала организация, 15 было выиграно городом, 12 — истцами. Среди крупных компаний, имеющих претензии по поводу переоценки кадастровой стоимости, заводы Huyndai и Toyota, "Кировский завод", "Адмиралтейские верфи", завод "Звезда", "Императорский фарфоровый завод", ЛСР.