Вчера краевым властям удалось сломить сопротивление депутатов заксобрания из оппозиционного объединения «Группа товарищей» по одному из двух «губернаторских» законопроектов. Депутаты во втором чтении приняли изменения в закон о налогообложении, предоставляющий льготу по налогу на имущество «Газпрому». «Продавить» газовую льготу удалось в том числе благодаря рекордному кворуму — в заседании участвовали 58 из 60 депутатов. Вчера же парламентарии утвердили и бюджет. И теперь наблюдатели сомневаются в том, что сегодня удастся сохранить кворум для второго ключевого вопроса — приватизации пермского аэропорта.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Существенный перевес голосов в пользу льготы стал возможен благодаря длительным консультациям и проекту соглашения, подписанному Алексеем Миллером. Проект соглашения, завизированный председателем правления «Газпрома», поступил в правительство в понедельник. Обязательства подтверждены, но формально соглашение не подписано, и по этой причине профильный комитет по экономической политике рекомендовал депутатам перенести обсуждение льготы на ноябрьское заседание. Но достаточного количества голосов для того, чтобы «снять» этот вопрос со вчерашнего заседания, не нашлось.
Процесс согласования льготы по налогу на имущество для магистральных трубопроводов «Газпрома» в Пермском крае шел более полугода. Первоначально с инициативой дать «Газпрому» налоговую льготу на имущество выходил депутат, гендиректор ООО «Газпром трансгаз Чайковский» Виктор Чичелов, но ее отклонили в первом чтении. Еще раз предложение вынесли на майское заседание, но против предоставления налоговой льготы монополисту в условиях дефицитного бюджета выступила «Группа товарищей» (Дмитрий Скриванов, Елена Зырянова, Елена Гилязова, Алексей Луканин, Юрий Елохов и др.). В итоге заседание было сорвано, но документ приняли в первом чтении. Вынести вопрос на второе чтение чиновники пообещали только после того, как соглашение с «Газпромом» будет подписано. После встречи губернатора с Алексеем Миллером было заявлено, что соглашение с газовым монополистом будет подписано в сентябре. Всю прошлую неделю губернатор и сотрудники администрации губернатора вели переговоры с лидерами оппозиции и с колеблющимися депутатами, пытаясь убедить их поддержать губернаторские законопроекты — план приватизации аэропорта Большое Савино и предоставление льготы «Газпрому».
«Параметры соглашения с „Газпромом“ уже неоднократно приводились. Очевидно, что оно выгодно краю. Никаких новых затрат от региона не требуется, возможная льгота „Газпрому“ уже учтена при балансировке бюджета. А получить Пермский край может много больше», — написал в своем блоге губернатор.
Переговоры дали результат. Глава пермского филиала МРСК Урала Олег Жданов, который ранее выступал категорически против льготы, вчера рассуждал иначе. Он отметил, что «Газпром» в обмен на льготу обещал приобрести газопровод Очер — Кудымкар — Купрос, затраты на содержание которого оцениваются в 40 млн руб. в год (этот пункт в соглашение включили поправкой между первым и вторым чтением). «Да, он избыточен по объемам. Но он работает уже десять лет, то есть на треть исчерпал свой ресурс. И через какое-то время нам придется самим его ремонтировать», — заявил депутат.
Депутат Александр Флегинский рассказал, что прошел эволюцию «от резкого непринятия» до понимания, что лучше отдать эти деньги в виде льготы «Газпрому», чем чиновникам, которые «засунут их куда-нибудь в ненужную дорогу».
Даже один из лидеров оппозиции — Юрий Борисовец отметил, что наличие проекта соглашения лучше, чем «когда депутатов просили просто дать льготу» (но от голосования по вопросу воздержался).
Чиновники и парламентарии соревновались в красноречии, убеждая друг друга поверить, что «Газпром» действительно вложит столько, сколько обещает. Так, лидер прикамских единороссов Николай Демкин заявил, что имеющийся проект соглашения с подписью господина Миллера — «это на самом деле эксклюзив». «Я считаю соглашение подписанным», — добавил он.
Председатель правительства Геннадий Тушнолобов заметил, что «получить согласование от председателя правления „Газпрома“ стоит дорогого, и это надо ценить». «Все, что он подписал, будет выполнено в полном объеме», — заверил он.
«У меня уже ощущение, что при словах ОАО „Газпром“ надо вставать и снимать шляпу», — заметила на это председатель комитета Елена Гилязова. При этом госпожа Гилязова убеждена в том, что депутаты нарушили налоговое законодательство.
Неформальный лидер «Группы товарищей» Дмитрий Скриванов попросил назвать точный срок подписания соглашения. Премьер ответил, что оно будет подписано «без всяких сомнений, в первой половине ноября», и пообещал депутатам показать документ на следующей «пленарке».
За предоставление льготы газовому монополисту проголосовали 43 из 58 депутатов. «Победа достигнута дисциплиной», — поделился с „Ъ“ источник в правительстве. Но он предполагает, что вчерашнее голосование по «газовой» льготе фактически означает, что рассмотрение вопроса о внесении в план приватизации ОАО «Международный аэропорт „Пермь“», назначенное на сегодня, может не состояться. Впрочем, в правительстве уверены в поддержке как минимум 35 депутатов.