Правительство придумало, как возместить отечественным автозаводам затраты на утилизационный сбор, который они из-за давления ВТО будут вынуждены платить с 2014 года. Государство намерено субсидировать производство экологичных автомобилей, энергозатраты, сохранение рабочих мест и научные разработки. Источники "Ъ" уверяют, что заводам может возвращаться до 100 млрд руб. в год. По словам экспертов, субсидии не противоречат нормам ВТО, но автопроизводители считают механизм сырым.
Фото: Стас Владимиров, Коммерсантъ / купить фото
Минпромторг опубликовал проекты постановлений правительства о выделении с 2014 года российским автозаводам ежеквартальных бюджетных субсидий. Они должны компенсировать "часть затрат" на производство и "поддержку гарантийных обязательств" по автомобилям экологических классов "Евро-4" (уже действует в России) и "Евро-5" (вступит в силу с 2014 года). Кроме того, субсидии должны покрыть затраты на НИОКР, энергоресурсы и "содержание рабочих мест". Получить их смогут все автозаводы, которые работают в режиме промсборки (то есть практически все крупные, кроме ТагАЗа), а также в особой экономической зоне в Калининградской области ("Автотор").
Предельный размер субсидий будет зависеть от количества выпущенных автомобилей. Например, если завод соберет более 400 тыс. автомобилей в год, то он может получить до 9 млрд руб. на содержание рабочих мест. Источник "Ъ", знакомый с ситуацией, пояснил, что имелся в виду размер ежеквартальной выплаты. Для производства 50-100 тыс. машин в год субсидия не превысит 1,5 млрд руб., а для заводов, которые собирают менее 50 тыс. машин,— 600 млн руб.
Компенсации энергозатрат должны покрыть до 90% расходов на электроэнергию: при выпуске менее 50 тыс. машин в год производители могут получить до 18 млн руб., а более 400 тыс. машин — до 250 млн руб. Субсидии на НИОКР тоже должны компенсировать до 90% расходов. Их уровень — от 15 млн руб. в квартал для заводов, которые собирают менее 12,5 тыс. машин, до 125 млн руб. для производства более 100 тыс. автомобилей в год. Субсидии на производство автомобилей классов "Евро-4" и "Евро-5" рассчитают по отдельной формуле, они составят до 90% от затрат на производство и обслуживание автомобилей этих классов. В Минпромторге вчера сообщили "Ъ", что "финальный размер субсидий будет утвержден в законе о бюджете".
Минпромторг поясняет, что компенсации затрат на использование энергоресурсов связаны с "огромной финансовой нагрузкой" автопроизводителей из-за энергозатрат, а субсидии на "Евро-4" и "Евро-5" связаны с тем, что автомобили низких экологических классов "наносят больший ущерб здоровью граждан и окружающей среде". Но источники "Ъ" в автопроме отмечают, что "фактически речь идет о возмещении затрат отечественных автозаводов на уплату утилизационного сбора с 2014 года".
Сбор, который компенсирует снижение пошлин на автомобили после вступления РФ в ВТО в 2012 году, сейчас уплачивается лишь импортерами. Но под давлением ВТО РФ распространила его и на свои автозаводы с 2014 года. В проекте бюджета уже учтены доходы от его уплаты заводами РФ: в 2014-2016 годах они составят 383 млрд руб.
Но источники "Ъ" не раз говорили, что государство компенсирует расходы на сбор для российских автозаводов и иностранных автоконцернов, работающих в режиме промсборки, через "промышленные субсидии". Собеседники "Ъ" говорят, что "обсуждаемые сейчас субсидии являются основными каналами получения компенсаций, поскольку не противоречат ВТО". Сохранятся и субсидии по перевозке автомобилей с Дальнего Востока, а также по кредитам на инвестпроекты. "Предполагается, что в совокупности все эти меры позволят компенсировать до 100 млрд руб. в год",— говорит один из собеседников "Ъ". Но источники "Ъ" на рынке жалуются, что пока "четкого механизма выделения субсидий в постановлениях нет" и "не исключено, что могут возникнуть бюрократические сложности". Официально автозаводы проекты не комментируют.
Но несмотря на распространение сбора на российские автозаводы ЕС инициировал разбирательство с Россией в суде ВТО. Пресс-секретарь представительства ЕС в России Сорен Либориус вчера заявил "Ъ", что ЕС "принял к сведению принятый закон", но следит за тем, как "он будет реализован". Он не прокомментировал проекты постановлений.
По словам профессора ВШЭ, ведущего научного сотрудника ИМЭМО РАН Алексея Портанского, субсидии на НИОКР и выпуск экологичных автомобилей не противоречат нормам ВТО, они запрещают субсидии, которые способствуют импортозамещению, прямой поддержке экспорта или направлены на узкий круг получателей. Господин Портанский подчеркнул, что "сам факт введения таких субсидий говорит о том, что Россия начинает играть по правилам ВТО, но реакция членов организации зависит от того, как Россия сможет их обосновать".
Как ЕС позвал Россию в суд ВТО
Россия стала участником первого торгового спора в рамках ВТО. Причиной стал утилизационный сбор на импортные автомобили, который компенсирует снижение пошлин после вступления в ВТО. Россия с начала года обещает ЕС распространить сбор на отечественные автозаводы и уже запустила процедуру. Но претензии ЕС шире — они касаются и высоких ставок сборов. Читайте подробнее