Вчера Владимир Путин сделал важный предвыборный шаг. Он пообещал, что правительство погасит долги бюджетникам к 15 апреля 2000 года, а потом увеличит ставки единой тарифной сетки на 20%.
Вчера премьер провел селекторное совещание с главами регионов по вопросу задолженности по зарплатам бюджетникам и тем самым продемонстрировать, что он знает, как заставить глав регионов к 15 апреля расплатиться. Путин недвусмысленно дал понять губернаторам, что центр не намерен давать им столько дополнительных денег, сколько они попросят.
Он подчеркнул, что проблема ликвидации долгов по зарплате не может быть решена только усилиями правительства, и губернаторы должны сами поискать себе денег. "Вы талантливый губернатор,— сказал Путин главе Воронежской области, который попросил у него 70 млн рублей субсидий.— Подумайте, где можно взять деньги на зарплаты". Действительно, центр выделил регионам все обещанные в этом году трансферты (более 46 млрд рублей). И, по оценкам экспертов, если бы губернаторы потратили на социальные нужды, как им было предписано, не менее 40% поступивших средств, то в 36 регионах сегодня все зарплаты были бы выплачены. Но, по данным правительства, деньги в основном пошли, мягко говоря, на нецелевые нужды. В результате из 89 субъектов федерации нет задолженности только в семи.
По словам начальника правительственного департамента социального развития Евгения Гонтмахера, больше чем на 100-200 млн рублей дополнительных трансфертов регионы могут не рассчитывать. Это, конечно, ничтожно малая цифра по сравнению с общим долгом по зарплате — 7,3 млрд рублей, но у регионов есть свои резервы. "Вот увидите, после волны губернаторских выборов тут же появятся деньги на зарплаты,— сказал Гонтмахер.— В Красноярском крае был огромнейший долг бюджетникам, однако губернатор Александр Лебедь быстро его закрыл, когда ему понадобилась поддержка электората. Хотя некоторым губернаторам выгодно сохранять задолженность по заработной плате, чтобы постоянно просить деньги из центра, как, например, Аману Тулееву".
При этом в бюджете 2000 года предусмотрено существенное увеличение финансовой помощи регионам — они получат на 23 млрд рублей больше, чем в 1999 году. В то же время там выделен целый ряд областей (среди них Алтайская и Кемеровская), куда трансферты должны поступать через систему казначейства, что, по мнению правительства, обеспечит большую прозрачность движения денег.
Итак, политическая задача поставлена — никаких долгов перед бюджетниками после 15 апреля. И похоже, будет решена. Основные средства ее решения — дополнительные доходы бюджета и "работа губернаторов". Вспомогательные — эмиссия (для чего еще готовится выпуск новой тысячерублевки?) и поддержка со стороны коммерческих банков.
Вчера, например, председатель Внешэкономбанка Андрей Костин прямо заявил, что его команда намерена поддержать Владимира Путина на выборах. При этом, по словам главы ВЭБа, речь идет не о банальном спонсорстве предвыборной кампании — ВЭБ будет использовать более тонкие методы. В качестве примера Костин назвал возможность предоставления правительству льготных (под 8% годовых в валюте) кредитов на выплату пенсий. Если учесть, что активы ВЭБа составляют около 7,1 трлн рублей, а ожидаемая за этот год прибыль — 600 млн рублей, ему вполне по силам в одиночку погасить все долги правительства перед бюджетниками.
ИРИНА Ъ-РЕЗНИК