Пригородные пассажирские компании (ППК) будут приводить объемы движения своих поездов в соответствие с оплаченными компенсациями регионов России, говорится в сообщении ОАО «Российские железные дороги» (РЖД). Для Черноземья это может означать более чем 50%-ное сокращение количества рейсов, поскольку регионы обеспечивают перевозчикам менее половины от общей заявленной суммы компенсаций. Впрочем, представители субъектов продолжают говорить о непрозрачности арендной ставки, по которой РЖД предоставляют ППК свой подвижной состав, а также об ожидании софинансирования расходов из федерального бюджета.
Количество рейсов электричек в Черноземье может сократиться более чем на 50%
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
«Неисполнение региональной администрацией своих обязательств может привести к прекращению пригородного сообщения в отдельных регионах уже с 2013 года. В субъектах РФ, где не будут приняты меры со стороны властей по погашению задолженности выпадающих доходов, объемы пассажирских перевозок будут приведены в соответствие с оплаченным заказом», — говорится в сообщении РЖД. По данным компании, полную компенсацию выпадающих доходов ожидают в 13 регионах, среди которых нет ни одного черноземного. «Ни одно предприятие не может работать себе в убыток. Заказчик, то есть субъект федерации, должен сам определить необходимый объем перевозок и оплатить его в этом объеме», — пояснил гендиректор ОАО «ППК “Черноземье”» Виктор Шубин. По данным РЖД и ОАО «ППК “Черноземье”», обслуживающего пять из шести регионов Черноземья, в Тамбовской области готовы компенсировать порядка 20% от суммы выпадающих доходов, в Воронежской — 17%, в Липецкой и Белгородской — 14%, в Курской — 4%. В Орловской области, которую обслуживает ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» (ЦППК), готовы компенсировать 9%. Отметим, что иск ЦППК о взыскании почти 208 млн руб. сейчас рассматривает арбитраж.
Впервые о возможности сокращения количества поездов на 30% в ППК «Черноземье» заявили в ноябре 2011 года. Впрочем, угроза была исполнена лишь в августе 2012-го, когда ППК заявила о закрытии 59 рейсов (14%). Но по результатам переговоров с обладминистрациями было принято решение отменить лишь 30 поездов: пять — в Воронежской области, семь — в Липецкой, три — в Тамбовской, две — в Курской и 14 — в Белгородской. Всего с 1 июля 2012 года в регионах было отменено более 300 пригородных поездов, напоминают в РЖД. По данным господина Шубина, по итогам 2012 года задолженность субъектов перед ППК «Черноземье» составила порядка 1,2 млрд руб., а за 2013 год этот показатель может достичь 1,38 млрд руб.
ОАО «Пригородная пассажирская компания „Черноземье“» зарегистрировано в декабре 2010 года. 50% плюс одна акция принадлежат РЖД, 25% плюс одна акция — Воронежской области, 9% — Белгородской, 10% — Тамбовской, 5% — Липецкой. Осуществляет пассажирские перевозки в восьми регионах России (Белгородская, Воронежская, Тамбовская, Липецкая, Курская, Пензенская, Саратовская и Рязанская области). Совокупный пассажиропоток за 2012 год составил 16 млн человек, столько же прогнозируется в 2013 году. Стоимость проезда за одну зону — от 14 до 16,5 руб.
Для обеспечения перевозочной деятельности ОАО «ППК “Черноземье“» арендует у ОАО «РЖД» 54 состава электропоездов, порядка 51 пассажирских вагонов для участков с использованием локомотивной тяги и 28 рельсовых автобусов для использования на неэлектрифицированных участках.
Напомним, что пригородные перевозки — один из самых убыточных видов деятельности для РЖД. Однако с 2011 года, согласно постановлению правительства РФ, РЖД уже не имеют права компенсировать эти убытки доходами от других видов перевозок. С начала текущего года ответственность за организацию пригородного железнодорожного сообщения полностью легла на специализированные компании, создаваемые РЖД в партнерстве с региональными властями. ППК оказывает услуги по перевозке, а регион как заказчик берет на себя обязательства по возмещению выпадающих доходов, недополученных компанией в результате разницы между установленным тарифом и фактическими затратами.
Заместитель начальника отдела транспорта белгородского департамента строительства, транспорта и ЖКХ Алексей Соловьев, член совета директоров ППК «Черноземье», вчера пояснил, что регионы Черноземья по-прежнему считают расходы на аренду подвижного состава (по его данным, порядка 80% от общей суммы выпадающего дохода) «достаточно непрозрачными». Например, в результате уменьшения заказа от Белгородской области ожидалось, что расходы «уменьшатся на 25-30 млн руб., но они уменьшились на 4 млн руб.». «РЖД по-прежнему не раскрывает структуру арендных расходов. Кроме того, до сих пор не определена методика распределения федеральных субсидий: если они будут распределяться по уровню бюджетной обеспеченности — нам это будет удобнее, а если по объему заказа — то все достанется Москве», — подчеркнул господин Соловьев.