Вчера депутат от фракции КПРФ Владимир Буланов вынес на рассмотрение законодательного собрания Нижегородской области законопроект, в котором предложил снизить уровень госдолга региона с 65% до 50%. По его мнению, это позволит правительству области грамотно управлять расходами, заставит отказаться от «популистских» мер и не позволит увеличивать стоимость инвестпроектов, как это произошло с Южным обходом Нижнего Новгорода. Губернатор Валерий Шанцев в ответ порекомендовал ему «не просыпаться каждое утро с новыми цифрами», а парламентарии проголосовали против этого законопроекта.
Владимир Буланов не смог убедить своих коллег в необходимости снижения уровня госдолга
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Вчера на заседании законодательного собрания Нижегородской области депутат Владимир Буланов предложил правительству снизить размер государственного долга с существующих 65% до 50%. Как он пояснил, правительство Нижегородской области, объявив одним из приоритетов работы на 2014 год снижение неэффективных расходов, «подписалось» под тем, что подобные расходы существуют. Однако, по мнению депутата, на каждом заседании регионального парламента принимаются законы, которые способствуют увеличению нагрузки на областной бюджет. Некоторые из них он считает «популистскими»: «Последний раз нам обещали запутать всю область канатными дорогами, до этого был конгресс-холл на ярмарке, а до этого Globe town. Больше миллиарда в год мы тратим на футбольный клуб «Волга»», — привел примеры таких расходов господин Буланов.
Кроме того, депутата возмутил размер затрат на содержание аппарата правительства и обновление его авто- и авиапарка. Владимир Буланов считает, что эффективно управляет бюджетом Татарстан, где на обслуживание госдолга тратится менее 1% расходов. Для наглядности он раздал депутатам и правительству таблицу со списком регионов, размером госдолга и расходами на его обслуживание. Однако его коллегам она показалась не убедительной.
Выступающий в качестве содокладчика председатель комитета по бюджету и налогам Александр Шаронов назвал желание депутата снизить госдолг «благим» и отметил, что никто из его коллег не стал бы возражать, если бы такая возможность была. «Другое дело, как это реализовать, не знает никто, включая самих инициаторов законопроекта. Потому что 15%-ное снижение приведет к невыполнению наших обязательств по указам президента и правительства РФ. И проект бюджета на 2014 год мы будем рассматривать с незначительным увеличением процентной долговой нагрузки, потому что снижение госдолга исключает возможность развития региона. Хотя в поправках к бюджету на 2013 год мы на 800 млн руб. от плана сократили его обслуживание», — прокомментировал господин Шаронов. Что касается уровня госдолга Татарстана, по его словам, в этом году состоялась «беспрецедентная акция»: Москва приняла решение реструктурировать долг республики, которая набрала кредитов на подготовку и проведение Универсиады. «Эти деньги — 66,5 млрд руб. (госкредиты) Татарстану реструктурировали до 2032 года, то есть на 20 лет. Причем так, что первые десять лет тело долга не выплачивается вообще, а начиная с 2022 года равными платежами под 0,5% годовых», — рассказал Александр Шаронов и сообщил, что профильный комитет рекомендовал законопроект не поддерживать.
В разговор вмешался губернатор области Валерий Шанцев: «У меня несколько замечаний по существу». Глава региона посоветовал Владимиру Буланову, во-первых, обратить внимание на то, что в проекте бюджета на 2014 год дефицит сокращен на 2 млрд руб. по сравнению с 2013 годом. Во-вторых, представленная таблица некорректна, поскольку размер госдолга между регионами в абсолютных цифрах сравнивать нельзя — его нужно соотносить с объемом доходов. По словам губернатора, в рейтинге регионов по уровню долговых обязательств Нижегородская область находится на 41 месте из 83, в то время как 10 регионов перешагнули планку в 100%, а еще 10 регионов уже имеют размер госдолга равный 100% доходов. «Поэтому у нас абсолютно экономически безопасный долг, и мы нормально его обслуживаем», — заверил Валерий Шанцев. Что касается расходов, о которых говорил инициатор законопроекта, губернатор отметил, что тратятся не бюджетные деньги, а средства инвесторов, а футбольный клуб «Волга» финансируется на пожертвования.
Поддержать однопартийца Буланова решила Валентина Аристова: «Я до сих пор не понимаю, почему мы живем в долг, и хотя постоянно говорят, что весь мир так живет, все страна, до меня не доходит. Мне совсем не нравится, что решения об увеличении зарплаты бюджетникам принимаются в Москве, а расплачиваются за нее регионы и в результате имеют дополнительные долги. А эти копейки, которые добавят бюджетникам, в первую очередь учителям, вряд ли будут способствовать улучшению их жизни». «Я еще раз хочу подчеркнуть, что кредиты на текущие расходы, в том числе на выплату зарплат, мы не берем, а берем на развитие и инвестиционные проекты — социальную и инженерную инфраструктуру. Всю текущую деятельность мы ведем из налогооблагаемой базы», — парировал Валерий Шанцев.
«Я так понимаю, что мы перешли к выступлениям, — взял слово председатель комитета по экономике и промышленности Михаил Гапонов. — Тогда я бы предложил не поддерживать законопроект. Первая причина внятно изложена профильным комитетом — принятие законопроекта делает невозможным выполнение взятых регионом обязательств».
Владимир Буланов взял «крайнее» слово перед голосованием и попросил депутатов еще раз оценить, на что и каким образом расходуются средства областного бюджета. «Возьмем хотя бы Южный обход. Для того чтобы его построить, мы подняли транспортный налог до предела — над нами из-за этого смеется вся страна, а 300 тысяч нижегородцев не собираются его платить. Сначала этот проект стоил 5 млрд руб., а теперь 15 млрд руб. И теперь мы просим федерального софинансирования. Надо соизмерять доходы и расходы», — отметил депутат и заявил, что через месяц он обязательно выступит с новой инициативой, где «в цифрах пропишет госдолг, который наша область может себе позволить». «И тогда вы, Михаил Викторович (Гапонов — „Ъ“), мою инициативу с удовольствием поддержите. А сейчас, я понимаю, это решение вашей фракции, где мы в меньшинстве, и мы вас не переубедим», — закончил господин Буланов. «Я вас только призываю к одному — не просыпайтесь каждое утро с новыми цифрами. Потому что, как было 5 млрд руб. на третью очередь (Южного обхода), так и осталось. Никаких 15 млрд нет», — посоветовал депутату Валерий Шанцев. В итоге за законопроект проголосовали 10 депутатов, против — 33, и принят он не был.