Одобрив в среду бюджет-2000, губернаторы решили, что его тем не менее нужно улучшить. Поэтому вчера вдогонку бюджету приняли постановление о мерах по его реализации. Чтобы выполнить наказы губернаторов, бюджет придется переписать заново, а заодно отказаться от общения с МВФ.
В первых строках принятого вчера постановления сообщается, что бюджетный прогноз недостоверен: инфляция будет выше, а следовательно, бюджет будет исполнен лишь на бумаге. Господдержка производства инвестициями начисто отсутствует, а ориентация доходной части бюджета "на сохранение высокой мировой цены на нефть крайне ненадежна". Интересно, что первичный профицит, который правительство считает благом для бюджета, губернаторы характеризуют как "наибольшую опасность" для экономики. Объяснение простое: по мнению губернаторов, первичный профицит и относительная сбалансированность бюджета достигнуты исключительно за счет "дисбаланса финансовых ресурсов" регионов. Проще говоря, губернаторы считают себя обобранными. И, естественно, требуют денег.
Правительству предлагается, например, все собираемые на местах дополнительные доходы федерального бюджета оставлять в регионах и таким образом погашать их долги. В местные бюджеты предлагается также направлять до 50% штрафов за нарушения таможенного законодательства. Губернаторы хотят оставлять в регионах и весь земельный налог: они предлагают правительству отменить порядок, когда в региональные бюджеты идет лишь 20% этого налога, 50% — в бюджеты городов, а 30% — в федеральный бюджет. Прецедент создали Москва и Санкт-Петербург — им в 2000 году разрешено оставить себе соответственно 70% и 50% этого налога. Наконец, СФ предлагает правительству ввести плату за пользование федеральными дорогами — естественно, предполагая, что часть этих сборов получат регионы, по территории которых проходят дороги.
Неминуемые потери федерального бюджета Совет федерации заботливо предложил уравновесить усилением госконтроля за внешнеэкономической деятельностью. Первый шаг в этом направлении впечатляет: губернаторы предлагают разрешить экспорт нефти только добывающим компаниям, полагая, что это позволит за счет налогов пополнить бюджет.
Свой наказ правительству губернаторы дают ежегодно, причем после принятия бюджета. Правительство слушает, но поступает по-своему, губернаторы же утешаются тем, что сохранили политическое лицо.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК