21 сентября истек срок перерегистрации всех иногородних граждан, введенной в Москве 13 сентября после теракта на Каширском шоссе. Все временно проживающие в столице должны были явиться в паспортные столы милиции и еще раз объяснить, с какой целью они находятся в Москве. Объяснения нужно было подкрепить справками с места учебы, лечения или предъявить документы о трудоустройстве. 15,5 тыс. из 74 тыс. первично зарегистрированных так и не смогли убедить московские власти в целесообразности своего пребывания в городе, в результате в перерегистрации им было отказано. Теперь милиции предписано всех нарушителей правил регистрации штрафовать и "побуждать к добровольному выезду из столицы". А если они в трехдневный срок не пожелают вернуться на свою историческую родину, их разрешено выдворять из столицы в принудительном порядке (причем за их собственный счет). Этот порядок подробно описан в специально принятом московскими властями временном положении о перемещении нарушителей регистрационного режима.
Между тем ни перерегистрация, ни тем более выдворение не предусмотрены федеральным законом. Закон о праве граждан на свободу передвижения, принятый в 1993 году, устанавливает только регистрацию по месту пребывания и месту жительства. Кроме того, согласно Конституции, всякое ограничение прав и свобод гражданина возможно только на основании федерального закона. Поэтому любой человек, которого по причине отсутствия у него перерегистрации будут выдворять из столицы, может и должен отстаивать свои права в суде. Тем не менее столичные власти намерены довести начатое до конца: уже подготовлен соответствующий проект изменений федерального закона, который будет внесен в Госдуму в порядке законодательной инициативы.
Кроме Москвы о введении особого режима в отношении приезжих объявили и некоторые другие регионы. Временная регистрация введена, например, в Ростовской области. А губернатор Алтайского края объявил не только об обязательной регистрации иногородних (прежде всего выходцев с Северного Кавказа), но и их видеосъемке и дактилоскопировании.
О том, как регистрационная политика Москвы скажется на столичном рынке аренды квартир,— на стр. 52.
АННА РАБИНА