Арбитражный суд Приморского края удовлетворил требование прокуратуры региона и отменил результаты аукционов по распределению квот на вылов синего и волосатого четырехугольного крабов в подзоне Приморье. Ранее тот же суд признал законным аналогичный аукцион по крабу камчатскому, но надзорное ведомство оспаривает это решение в вышестоящей инстанции. После проведения скандальных аукционов было возбуждено уголовное дело против руководителя Приморского территориального управления Росрыболовства Александра Иванкова, ему инкриминируется превышение должностных полномочий.
Фото: Виктор Делиу, Коммерсантъ / купить фото
Арбитражный суд Приморья удовлетворил исковые требования прокуратуры края и признал недействительными аукционы по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи водных биологических ресурсов — краба волосатого четырехугольного и краба синего в подзоне Приморье, сообщила вчера «Ъ» представитель суда Инга Солодовник.
В ноябре прошлого года Приморское территориальное управление Росрыболовства провело три аукциона, в ходе которых были реализованы права на заключение договора о закреплении долей квот добычи трех видов краба в подзоне Приморье — синего, камчатского и волосатого четырехугольного. Заявки на участие в аукционах подали пять компаний — ЗАО «Восток-Джапан», ОАО «Преображенская база тралового флота» (ПБТФ), ООО «Акваресурс-ДВ», ООО «Тайфун» и ООО «Комета». Но первые две компании (ПБТФ известна тем, что до перехода на госслужбу ее возглавлял нынешний губернатор Амурской области Олег Кожемяко, в настоящее время компанию контролируют члены его семьи) не были допущены к участию в торгах на том основании, что они не добывали крабов данных видов в подзоне Приморье до 31 января 2008 года на основании договоров, заключенных с научными организациями. В результате победителями аукционов были признаны только две компании — «Акваресурс-ДВ» и «Тайфун». При начальной цене всех лотов 365,4 млн руб. итоговая составила 371,2 млн руб. По мнению участников рынка, у двух победителей аукциона бенефициар один — известный приморский предприниматель Дмитрий Дремлюга.
Прокуратура Приморья в ходе проверки законности крабовых аукционов выявила «существенные нарушения федерального законодательства со стороны организатора торгов, которые ограничили круг потенциальных покупателей». «Была нарушена процедура проведения аукционов, что повлекло незаконное отстранение от участия в торгах ряда юридических лиц»,— сообщила старший помощник прокурора Приморья Елена Телегина. Надзорное ведомство обратилось в Арбитражный суд с исковыми заявлениями о признании недействительными состоявшихся аукционов и заключенных по их итогам договоров между управлением рыбного хозяйства Приморского края и победителями торгов.
В свою очередь, Следственный комитет РФ пор Приморью посчитал, что при проведении крабовых аукционов руководитель Приморского территориального управления Росрыболовства Александр Иванков превысил должностные полномочия (ч.1 ст. 286 УК РФ). В декабре прошлого года в отношении чиновника было возбуждено уголовное дело, в феврале он был арестован и заключен в СИЗО (в октябре мера пресечения смягчена на домашний арест). «Иванкову предъявлено обвинение в том, что при проведении аукциона преимущество незаконно было отдано заранее определенным компаниям»,— пояснили в СКР по Приморью.
Александр Иванков виновным себя не признал. Еще до ареста он заявил журналистам, что его ведомство действовало в соответствии с ч. 4 ст. 57 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». «Право на добычу в прибрежной зоне есть только у тех юридических лиц, которые на основании договоров с научными организациями вели лов в 2008 году по научным программам. Указанный порядок ограничивает допуск к рыбному промыслу компаний-однодневок, так называемых рантье»,— комментировал итоги аукционов господин Иванков. Вчера в Приморском территориальном управлении Росрыболовства «Ъ» заявили, что решение Арбитражного суда, признавшего незаконным аукционы по двум видам крабов, «скорее всего, будет обжаловано в вышестоящей инстанции». «Суд огласил только резолютивную часть, окончательное решение о наших дальнейших действиях примем после получения мотивировочной части»,— сказал представитель ведомства. Стоит отметить, что по третьему аукциону, на котором были реализованы права на заключение договора о закреплении долей квот добычи краба камчатского, 5 июля Арбитражный суд Приморья исковое требование прокуратуры Приморья отклонил. «Довод заявителя о недополучении казной РФ денежных средств ввиду непредставления ООО «Акваресурс-ДВ» и ООО «Тайфун» более высокой цены предмета аукциона по сравнению с начальной ценой судом не принимается как документально неподтвержденный»,— говорится в решении судьи Виталия Куриленко. Поскольку в деле имеется только «спор частных интересов конкретных юридических лиц, чьи заявки на участие в аукционе, проведенном 09.11.2012, были отклонены», судья посчитал «довод прокуратуры о защите публичных интересов в данном споре несостоятельным». Однако 8 октября Пятый апелляционный арбитражный суд, рассмотрев апелляционную жалобу прокуратуры, пришел к выводу, что судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права. В этой связи апелляционная инстанция приняла решение рассмотреть дело по правилам суда первой инстанции. Заседание назначено на 10 декабря, а в качестве соистца привлечено Министерство сельского хозяйства РФ. По мнению прокуратуры, в конечном итоге пострадавшей стороной является это ведомство. В материалах суда указывается, что Минсельхоз сообщил о готовности вступить в дело в качестве соистца.
Председатель совета директоров медиахолдинга Fishnews Эдуард Климов отмечает, что судебные споры вокруг крабовых аукционов «приобрели абсурдный характер». «Минсельхоз должен судиться со своей подведомственной структурой — Росрыболовством, такая постановка вопроса наносит ущерб репутации госорганов»,— заметил эксперт. Вокруг крабовых аукционов «ведется битва не рыбаков, а чиновников за право контролировать выгодный ресурс»,— полагает господин Климов.