Вчера правительство обсудило разработанные Минюстом поправки к закону "О политических партиях", которые ограничат возможности для пополнения партийной казны за счет членских взносов. Их размер ограничат 4,3 млн руб.— максимальным размером для пожертвования. Как заявил премьер, лидер "Единой России" Дмитрий Медведев, это сделает систему финансирования более прозрачной и не даст "скупать партии на корню". Партийцы считают, что сами должны определять размер взносов, а лишние ограничения "столкнут партии в теневую экономику".
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Белый дом предлагает установить, что размер партвзносов, если они предусмотрены уставом партии, не может превышать 4,33 млн руб. Сейчас размер взносов определяют сами партии, и поэтому они, как сказано в пояснительной записке к проекту, могут "быть использованы для обхода ограничений", которые установлены для пожертвований физических лиц (их размер не может превышать 4,33 млн руб. в год). Нововведения, как заявил Дмитрий Медведев, будут полезны "для развития партийной системы в целом" и для "новичков в партийной жизни": правительство не позволит, чтобы партии "скупали на корню".
Членские взносы платят представители всех думских партий (см. таблицу). Лидером является "Единая Россия" (в партии поправки вчера не комментировали). Депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев заявил "Ъ", что в партии ни один из членов не делал взнос в размере 4,3 млн руб. Вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев заверил, что в его партии "подавляющее большинство — не самые богатые люди, и накладывать на них обязательства по выплате членских взносов нельзя". Он также отметил, что ограничивать возможности легально финансировать партии нельзя, поскольку это может "столкнуть их в теневую экономику". А справоросс Олег Михеев предположил, что поправки направлены против тех партийцев, которые захотят отдать партии "все свое имущество, к примеру, на борьбу с единороссами".
"Пусть сами члены партий решают, нужно ли их платить и в каком объеме",— пояснил "Ъ" лидер партии "Альянс зеленых" Глеб Фетисов, который входит в сотню богатейших бизнесменов РФ по версии журнала Forbes. Он считает, что партии членские взносы не нужны, а достаточно пожертвований.
Правительство не только корректирует схему финансирования партий, но и меняет схему их проверки. Так, в законе будет установлено, что Центризбирком (ЦИК) в течение месяца после получения отчета партии о поступлении и расходовании средств публикует данные в интернете, причем объем размещаемых сведений определяется им самим. В проекте есть норма, которую подготовил Минюст (см. "Ъ" от 11 февраля): бухгалтерская отчетность партии будет подлежать обязательному аудиту, если она получает госфинансирование, или получила в виде пожертвований, или потратила больше 60 млн рублей.
"У любой партии, у которой есть реальные отделения, годовой оборот составляет больше 60 млн руб.",— заявил "Ъ" лидер партии "Родина" Алексей Журавлев (член фракции "Единая Россия"). Эта норма, без введения дополнительных критериев для проведения аудита, ставит партии на тот же уровень, что и коммерческие структуры. "В Минюсте, видимо, не понимают смысл партий",— говорит господин Журавлев.
На заседании правительства Дмитрий Медведев также заявил, что "до сих пор партия во время предвыборной кампании могла взять кредит или получить временное финансирование на общих основаниях, иногда на сверхльготных условиях". Но это, заявил он, "необычные гражданско-правовые сделки", и предложил "ограничить максимальную сумму кредита" пятикратным размером ежегодного пожертвования (21 млн от граждан и 216 млн руб. от юрлиц).
Юрист, член Общественной палаты Дарья Милославская пояснила "Ъ", что "теоретически любое юрлицо может брать кредиты", в том числе в виде займа. Но представители семи опрошенных "Ъ" партий, активно участвующих в выборах, заявили, что не понимают, о чем говорил премьер. "Закон о политических партиях не запрещает получать поступления от гражданско-правовых сделок (ст. 29), куда входят в том числе и кредиты,— отметил глава аппарата "Справедливой России" Руслан Татаринов.— Видимо, у Медведева есть примеры партий, которые брали кредиты и потом говорили о невозможности их отдачи".
"Выдача кредита партии — это нонсенс",— считает Алексей Журавлев. Чтобы обеспечить кредит, "у партии в собственности должны быть здания, сооружения, крупный счет", недоумевает партиец. Политолог Борис Макаренко отмечает, что пока "не принят закон о выборах депутатов Госдумы и не определены правила игры, поэтому в условиях, когда конкуренция станет острее, более важной станет и ресурсообеспеченность партий".