Полезная аксиома
Заместитель председателя комитета ГД по энергетике, президент Российского газового общества ПАВЕЛ ЗАВАЛЬНЫЙ полагает, что отечественные нефтегазовые компании не готовы к переходу отрасли на налог с прибыли.
Фото: Пресс-служба "Экспоцентр"
— Вы были участником Международного энергетического конгресса в Южной Корее. Какие выводы вы для себя сделали?
— Конгресс как раз продемонстрировал, каким должно быть полноценное отраслевое мероприятие — актуальная, насыщенная программа, разноплановая, большая, красивая, что немаловажно, выставка, высокий уровень представительства на форуме. Весьма важным было, например, выступление президента Южной Кореи, страны, принимавшей конгресс, посвященное одной из наиболее актуальных, на мой взгляд, проблем, стоящих сейчас перед глобальной энергетикой,— проблеме энергетической устойчивости и справедливости в обеспечении доступа ресурсов. Это получило название энергетической трилеммы — совокупности экологических, экономических и социальных позиций относительно вопросов развития ТЭКа. Ни одна страна в мире пока не достигла баланса этих трех составляющих энергетической устойчивости. Отрадно, что сегодня мы готовы обсуждать совместные усилия ради достижения такого баланса. Кстати, Россия продвигает эту тему — тему глобальной энергетической безопасности и общей ответственности — на самых разных международных площадках, начиная с Санкт-Петербургского саммита "большой восьмерки" 2006 года. Об этом говорил на конгрессе в Тэгу и министр энергетики РФ Александр Новак. Он же предложил дополнить трилемму осями экономического роста и энергоэффективности.
Не могу не согласиться: специалисты называют энергоэффективность "пятым видом топлива". Внедрение энергосберегающих технологий, если считать по мировым ценам на энергоресурсы, значительно дешевле производства энергоресурсов и, самое главное, более экологически ответственно. И России тут есть к чему стремиться: энергоемкость нашего валового внутреннего продукта в два с половиной раза выше среднемирового уровня и в три с половиной раза выше, чем в развитых странах.
А вот в части обеспечения глобальной энергобезопасности роль и возможности России ни в коем случае нельзя недооценивать. Мы обладаем крупнейшим энергетическим потенциалом в мире, многолетним опытом международного энергетического сотрудничества, обоснованной репутацией надежного поставщика. Конечно, мировой рынок углеводородов с каждым годом с появлением новых технологий и новых игроков становится полем все более жесткой конкуренции. Но я уверен, российской нефтегазовой отрасли удастся удержать флагманские позиции в этой сфере, выйти на новые рынки и направления, произвести адекватную вызовам перегруппировку сил и акцентов в развитии отрасли, привлечь к совместной работе международных партнеров. Мы открыты к сотрудничеству и готовы нести ответственность за обеспечение глобальной энергетической безопасности. В этом году принят целый ряд законов и нормативных актов, которые заложили основу для динамичного развития ТЭКа и активизации международного сотрудничества на долгие годы. Об этом представители нашей делегации еще раз заявили на мероприятиях Международного энергетического конгресса. Убежден, нас услышали.
— Почему ГД не инициирует переход налогового бремени с налога с выручки (нынешняя схема) на налог с прибыли, ведь только так возможно развивать технологии и модернизировать предприятия отрасли?
— На самом деле государство в своей налоговой политике в нефтегазовой сфере планомерно двигается в этом направлении. Уже несколько лет работает дифференцированный подход к налогообложению нефтяной отрасли. Этой осенью мы наконец-то приняли закон о переходе к формульному исчислению НДПИ на газ. Формульный подход к НДПИ на газ наконец-то придаст налоговой системе необходимую в современных условиях гибкость, создаст экономические стимулы для вовлечения в разработку трудноизвлекаемых запасов. Оптимизация налоговой нагрузки становится особенно актуальной на фоне складывающейся на внешних и внутренних рынках ситуации, возможных изменений ценовой конъюнктуры, принятия решений о замораживании тарифов естественных монополий.
Переход к налогообложению по финансовому результату — НДД — должен стать следующим шагом. Для этого нужна готовность самих компаний, достоверный раздельный учет добываемых углеводородов и экономических затрат. Пока этого, к сожалению, нет, соответственно, нет возможности перехода на этот, несомненно, наиболее эффективный вид налогообложения.
— Какова роль и значение для развития отечественной нефтегазовой отрасли профильных выставок, прежде всего наиболее известной и традиционной российской профильной выставки "Нефтегаз"?
— Выставки, собирающие широкий и качественный состав участников, в сочетании с форумами, на которых представители власти, отрасли, экспертного сообщества могут обменяться мнениями и обсудить проблемы и перспективы развития отрасли,— это чрезвычайно полезно, это аксиома!