Комитет по госзаказу Петербурга объявит на этой неделе аукционы по содержанию дорожной инфраструктуры городских районов в 2014 году, даты первых торгов уже назначены. На обслуживание дорог будет выделено 7,4 млрд, предусмотренных городским правительством на следующий год. При этом выбор подрядчика впервые пройдет путем открытых торгов: раньше эти работы выполнял ограниченный круг компаний. В комитете по благоустройству опасаются, что новая форма выбора подрядчиков приведет к проблемам на дорогах. Иное мнение высказывают аналитики, полагая, что торги сделают рынок более открытым, а конкуренция лучше скажется на уборке городских улиц.
Аналитики полагают, что система субсидирования уборки дорог на практике продемонстрировала свою низкую эффективность. Главная претензия к ней — большое количество снега на автодорогах и тротуарах
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Открытые аукционы по выбору подрядчика в Выборгском районе (стоимостью 552 млн рублей) и в Невском районе (523 млн рублей) пройдут 2 декабря. Согласно материалам сайта госзакупок, победители торгов должны будут выйти на участок уже 1 января 2014 года и следить за дорогами вплоть до 31 декабря 2014 года.
В обязанности подрядчиков будут входить комплексная уборка проезжих частей и тротуаров, установка урн, косметический ремонт магистралей, а также расчистка снежных заносов, борьба с наледью и вывоз снега в зимний период.
В зону ответственности подрядчика в Выборгском районе будут входить около 190 улиц протяженностью 209 км. Общая площадь комплексной уборки района составит 4,4 млн кв. м. Сейчас обслуживанием участка занимается ОАО "Коломяжское".
Компания, победившая в конкурсе по обслуживанию Невского района, должна будет следить за 82 улицами протяженностью 101,8 км с общей площадью участка в 4 млн кв. м. Работы в районе на данный момент между собой делят две компании: СПб ГУДП "Центр" и ОАО "Автопарк N 7 "Спецтранс"".
Аукционы на обслуживание остальных районов города будут объявлены на текущей неделе, уточнили "Ъ" в комитете по благоустройству. Всего в бюджете на эти работы предусмотрено 7,4 млрд рублей против 8 млрд, выделенных в текущем году.
Сейчас в городе за дорогами следят восемь компаний, включая ОАО "Коломяжское", СПб ГУДП "Центр" и ОАО "Автопарк N 7 "Спецтранс". В Калининском районе дороги обслуживает ОАО "Гражданское", в Кировском и Красносельском районах за дорогами следит СПб ГУДП "Путь", в Колпинском и Пушкинском — ОАО "Автодор СПб", в Курортном и Петродворцовом — одноименные ГУДСП.
Открытый аукцион на право следить за городскими дорогами пройдет впервые. Прежде комитет по благоустройству возмещал затраты за выполненные работы.
В ведомстве отметили, что хотели бы продолжить работу в прежнем режиме: через выделение субсидий. "Нам прогнозировать тяжело, но определенные опасения имеются, ведь выйти на аукцион и выиграть его путем понижения цены сможет любая компания, а потом окажется, что она не в состоянии выполнить обязательства", — сказала собеседница издания, добавив, что инициатива по проведению открытых торгов исходит от комитета по финансам.
В финансовом комитете переход на открытый аукцион объяснили тем, что они приводят все городские конкурсные процедуры в соответствие с законом N 94-ФЗ, регулирующим процедуру размещения госзаказов.
Между тем, аналитики в целом положительно оценивают проведение открытого аукциона по выбору подрядчика.
Старший юрист практики по инфраструктуре и ГЧП "Качкин и Партнеры" Ирина Митина отмечает, что целью субсидии является частичное покрытие расходов, тогда как аукцион, насколько бы участник торгов ни снизил цену, предполагает полную окупаемость.
"Система субсидирования на практике продемонстрировала свою низкую эффективность. Главные претензии — большое количество снега на автодорогах и тротуарах, падающие с крыш сосульки, нехватка техники для уборки и недостаточная квалификация дворников-мигрантов. Проведение открытых тендеров, вероятнее всего, благоприятно отразится на качестве обслуживания дорог. В условиях открытой конкуренции (прозрачные условия конкурса и оценки тендерных предложений) администрация сможет выбрать наиболее подходящего подрядчика по цене и качеству сервиса, получить гарантии и вернуть деньги в случае ненадлежащего выполнения условий договора подрядчиком", — отмечает заместитель генерального директора по логистике компании "Молком" Игорь Теренин.
Сложности могут возникнуть из-за жалоб участников в УФАС, что стало весьма распространенной практикой в последние годы. Из-за этого, отмечают участники рынка, обслуживание дорожной сети в некоторых районах может задерживаться.