Верховной раде предложили установить пятидневный срок рассмотрения судами административных дел о досрочном прекращении полномочий депутатов местных советов, сельских, поселковых, городских председателей. Инициатива вызвала неоднозначную реакцию экспертов и пока не нашла поддержки в парламентском большинстве.
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
Законопроект N3592 "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства относительно особенностей производства по делам о досрочном прекращении полномочий депутатов местных советов, сельских, поселковых, городских председателей" подготовил и внес в Верховную раду народный депутат Руслан Князевич ("Батькивщина"). Он предложил обязать суды рассматривать дела о досрочном лишении полномочий депутатов местных советов и мэров городов в пятидневный срок. Решение суда апелляционной инстанции предлагается считать окончательным.
Документ, по мнению его автора, позволит Верховной раде оперативно принимать решения о назначении досрочных выборов и покончит с многолетними судебными разбирательствами о лишении полномочий представителей органов местного самоуправления. "Именно длительный срок рассмотрения соответствующей категории дел административными судами приводит к отсутствию эффективных органов местного самоуправления",— говорится в пояснительной записке к законопроекту.
В Ассоциации городов Украины (АГУ) положительно отнеслись к идее господина Князевича. "Принятие законопроекта позволит решить два вопроса: не допустит соответствующего решения территориальной избирательной комиссии о назначении досрочных выборов до обжалования решения о прекращении депутатских полномочий, а также не позволит судам затягивать рассмотрение дел",— заявил "Ъ" директор центра правовой помощи городам АГУ Виктор Кравченко. По его словам, сейчас в судах по несколько лет рассматриваются дела о досрочном лишении полномочий депутатов местных советов и мэров. "Таких дел не так много, статистики мы не ведем. Иногда затягивание рассмотрения судебного дела является выгодным основанием для неназначения выборов: пока суд решает, лишать ли мэра полномочий, его функции выполняет секретарь горсовета, который, возможно, является более выгодной политической фигурой",— рассказал господин Кравченко.
Мнения представителей местных органов власти о законопроекте разделились. "Нововведения противоречивы и могут быть использованы в нашем государстве как еще один инструмент давления власти на оппозиционных депутатов местных советов,— заявил "Ъ" заместитель председателя фракции УДАР в Киевсовете Андрей Странников.— Сейчас ко многим неугодным депутатам применяется норма закона "О противодействии коррупции", согласно которой отсутствие заполненной декларации о доходах может быть основанием для обращения в правоохранительные органы с требованием о досрочном лишении депутатских полномочий. Этот закон в случае его принятия сможет еще и ускорить процедуру рассмотрения таких дел в админсудах".
"Я считаю, что для рассмотрения дел о досрочном лишении полномочий депутатов местных советов и мэров нужно установить определенные сроки, и они должны быть максимально сокращены — судебные разбирательства по таким вопросам не должны длиться годами",— сказал "Ъ" бывший мэр Черкасс Сергей Одарыч.
В Партии регионов инициативу Руслана Князевича не поддержали. "Во-первых, нормы законопроекта нарушают права человека. Во-вторых, я не вижу глобальных проблем с лишением полномочий депутатов местных советов или мэров городов",— заявил "Ъ" народный депутат Вадим Колесниченко.