Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов поручил региональному минфину пересмотреть нормативы на содержание органов муниципальной власти в связи с ухудшением общей экономической ситуации, «установить барьер» на пути желания чиновников повышать свою зарплату. Чиновники обещают подчиниться требованиям, однако считают, что это большой экономии не даст. В комитете по бюджету регионального заксобрания, напротив, уверены, что жесткий контроль за муниципалитетами даст экономию в сотни миллионов рублей.
Вчера на аппаратном совещании губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, сославшись на «необходимость введения режима жесточайшей экономии» в связи с ухудшением общей экономической ситуации, поручил региональному минфину срочно подготовить предложения об изменении нормативов отчислений муниципальным образованиям.
«Необходимо пересмотреть методику расчетов нормативов формирования расходов на содержание органов муниципальной власти региона и упразднить созданную в еще докризисное время практику их финансирования», — сказал губернатор. По его словам, будет установлен «жесточайший порядок финансирования муниципальных образований», и «будет поставлен барьер на пути излишнего желания руководителей муниципальных образований увеличивать жалование себе и своим чиновникам». «Понадобится — даже сократим их жалованье. Федеральное законодательство нам сегодня это позволяет», — подчеркнул губернатор.
Напомним, о необходимости «ограничения аппетитов глав администраций» господин Морозов заявлял еще в марте этого года, отмечая, что «отдельные муниципалитеты, не согласовывая с региональной властью и аппаратом правительства, стали раздувать штаты», некоторые главы муниципалитетов установили себе «несоразмерную зарплату» — от 80 до 110 тысяч рублей, «а после этого обращаются к областному правительству за финансовой помощью».
Министр финансов Ольга Максимушкина пояснила „Ъ“, что корректировка нормативов отчислений на содержание органов местного самоуправления (МСУ) — вплоть до поселений — производится облправительством ежегодно в соответствии с Бюджетным кодексом. По ее словам, уровень отчислений на содержание органов МСУ зависит от их доходов: «Сейчас идет снижение доходов, и это отразится на содержании органов управления». По мнению министра, областной бюджет в итоге получит экономию, однако даже ориентировочные цифры экономии она называть не стала, отметив, что «пока ведутся расчеты». Ольга Максимушкина заметила, что региональный минфин согласовывает только общую сумму, выделяемую на содержание МСУ, и конкретные зарплаты чиновников не смотрит. По мнению министра, если руководители МСУ себя поведут правильно и не будут при снижении нормативов удерживать для себя высокий уровень зарплат, то на финансовое состояние муниципалитетов «это никак не повлияет», однако не исключает, что в новых предложениях могут появиться и требования согласования конкретных зарплат руководителей чиновников МСУ.
Главы районов области комментируют требование губернатора с осторожностью. «У меня никогда и не было желания повышать себе зарплату», — сказал глава администрации Чердаклинского района Виктор Игнатьев. Но затем поправился: «Желание-то есть, но это в принципе невозможно, поскольку все согласовывается с минфином. Как установят — так и будем работать».
Между тем экс-глава администрации Старомайнского района Сергей Галант (недавно оставил свой пост, решив больше не участвовать в конкурсе за это место) заметил, что «реальные доходы глав администраций, как правило, закрытая информация, и главы между собой ею не обмениваются». В то же время он считает, что «ответственности у глав очень много, это сложная работа, которая должна соответственно оплачиваться», и «у соседей из Татарстана зарплата почти в два раза больше».
По словам одного из руководителей муниципальных образований, «особой экономии новые нормативы не дадут, так как зарплата — это мизерная часть в бюджете района». Однако проверить его слова не представляется возможным: деятельность районных администраций в Ульяновской области остается непрозрачной, на официальных сайтах многих районов (Карсунский, Старокулаткинский, Барышский и др.) даже не размещены данные по их районным бюджетам.
Глава комитета по бюджету областного заксобрания Алсу Балакишиева считает, что жесткий контроль за муниципалитетами со стороны облправительства необходим: «Муниципальная власть самая близкая к народу, но она самоустроилась, создав огромные управленческие структуры, дублируя исполнительную власть, и фактически тратит на себя все доходы района». По словам госпожи Балакишиевой, «если зарплата руководителя самого дотационного Старокулаткинского района около 37 тысяч рублей, то у Димитровградского главы — 143 тысячи рублей». Она уверена, что районные администрации вполне «могут укрупниться, сократив свой управленческий аппарат», и «новые жесткие требования позволят областному бюджету сэкономить не одну сотню миллионов рублей».