Бюджет Самарской области на следующий год и плановый период 2015 и 2016 годов вчера был утвержден губдумой в первом чтении. По сути, парламентарии одобрили основные параметры казны на 2014 год. Сами депутаты называют бюджет сбалансированным, но довольно напряженным. Более того, они отмечают сокращение расходов по большинству министерств на 10–30 %.
По словам министра финансов Самарской области Сергея Кандеева, расходы по большинству ведомств в следующем году сократятся на 10–30 %
Фото: Игорь Черников, Коммерсантъ
Вчера депутаты Самарской губернской думы утвердили бюджет региона на 2014-й и плановый период 2015–2016 годов в первом чтении. Доходы в казне следующего года предусмотрены в размере 116,2 млрд рублей, расходы — 124,8 млрд рублей, дефицит — 8,5 млрд. Как сразу пояснил министр управления финансами Самарской области Сергей Кандеев, в представленном проекте бюджета не учтены субсидии и субвенции казны вышестоящего уровня.
Отметим, что, согласно прошлогодним планам, главный финансовый документ области на 2014 год должен был быть профицитным. При утверждении бюджета на трехлетний период 2013–2015 годов основные характеристики областного бюджета на 2014 год выглядели следующим образом: доходы — 120,5 млрд рублей, расходы — 119,5 млрд, профицит — 987,2 млн. Сейчас правительство региона скорректировало цифры. Сокращение расходов областной казны отчасти связано со снижением поступлений от налога на прибыль организаций на 14 %. Однако планируется увеличение доходов от акцизов алкогольной продукции. «Совокупные поступления акцизов в следующем году запланированы в размере, превышающем 19 млрд рублей. Из них 6 млрд — нефтепродукты, оставшиеся 13 млрд — доходы от реализации алкогольной продукции и пива. В этом году мы рассчитываем получить от акцизов на алкоголь около 11 млрд рублей», — рассказал Сергей Кандеев.
Верхний предел государственного долга Самарской области в 2014–2016 годах, по планам областного министерства финансов, не должен превысить 50 % от общего объема доходов регионального бюджета без учета безвозмездных поступлений. Так, на 1 января 2015 года объем госдолга не должен превысить 47,9 млрд рублей. Расходы на обслуживание госдолга в 2014 году предусмотрены в размере 3,6 млрд рублей.
По информации пресс-службы губдумы, 60 % всех расходов бюджета, или 75,1 млрд рублей, будут направлены на отрасли «Образование» (25,4 % — 31,7 млрд), «Социальная политика» (19,8 % — 24,6 млрд) и «Здравоохранение» (15,1 % — 18,8 млрд).
При этом, по подсчетам некоторых депутатов губдумы, согласно представленному проекту бюджета, сокращение расходов наблюдается практически по всем министерствам. Так, депутат губдумы Михаил Матвеев отмечает, что увеличение расходов запланировано лишь по министерству здравоохранения и министерству социально-демографической политики. По большинству министерств, по словам господина Матвеева, сокращение составляет около 30 %.
«Однако эти подсчеты производились путем сравнения проекта бюджета на 2014 год с последним вариантом бюджета 2013 года. А поскольку сейчас в проекте бюджета на следующий год не учтены средства федерального бюджета, то мы видим лишь минимум — это не окончательная картина», — отмечает Михаил Матвеев.
При этом, рассуждая на тему того, стоит ли региону ожидать серьезных поступлений из федеральной казны в следующем году, депутат отмечает, что не был бы очень оптимистичным на этот счет.
«Я думаю, рассчитывать на помощь федерального центра в увеличивающихся объемах не стоит. Есть расходные обязательства федералов по участию в определенных программах, наверное, они будут выполнены. Вряд ли будет что-то сверх этого. Фраза президента страны Владимира Путина «денег нет» стала очень популярна у федеральных министров при общении с регионами в последнее время», — заявил господин Матвеев.
При этом министр финансов, объясняя причины роста расходной части министерства образования, напомнил об указах президента страны и иных федеральных инициативах, связанных с необходимостью повышения заработных плат бюджетникам. «Расходы на оплату труда в следующем году составят 9,5 млрд рублей», — рассказал Сергей Кандеев. Также он подтвердил, что сокращение доходов министерств действительно имеет место быть в размере 10–30 % по отношению к бюджету текущего года. Наибольшему секвестру подвергся областной департамент информационных технологий и связи — сейчас, по словам господина Кандеева, бюджет ведомства сокращен почти на 50 % по сравнению с сопоставимыми показателями текущего года. Но при этом министр финансов подчеркивает, что в случае появления дополнительных доходов в следующем году некоторые показатели будут увеличиваться.
Зампредседателя бюджетного комитета думы Андрей Кислов в беседе с „Ъ“ заметил, что бюджет сложный и очень жесткий. «Поэтому я очень надеюсь, что будет выполняться его доходная часть. Сокращение доходов по большинству министерств на 10–30 % говорит о том, что бюджет ориентирован на возможное развитие области по пессимистическому прогнозу», — отмечает господин Кислов. Однако в завершение он добавил, что все же надеется на появление некоего профицита в течение года, с помощью которого можно будет закрывать текущие проблемы — будь то вопросы отрасли ЖКХ, дорожное строительство или вопросы подготовки к мундиалю.
Предложения депутатов по внесению поправок в бюджет будут приниматься до 21 ноября.