Депутаты Петербурга и Смольный определились с процедурой выдачи разрешений на намывы. Парламент получит право согласовывать создание искусственной суши, но эта норма вступит в силу только в 2015 году. За оставшееся время чиновники намерены разрешить намыв 16 га у стадиона на Крестовском острове, где расположится станция метро "Новокрестовская". По мнению экспертов, новый закон может повлиять на судьбу города-спутника "Южный", для строительства которого планируется засыпать Кондакопшинское болото. Правда, инвестор утверждает, что де-юре болота там нет.
Сохранение до 2015 года старых норм по намыву территорий позволит городским чиновникам успеть создать к чемпионату мира по футболу-2018 станцию метро возле строящегося стадиона на Крестовском острове
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Проект городского закона с длинным названием "О реализации федерального закона "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности"" губернатор Петербурга Георгий Полтавченко внес на рассмотрение Законодательного собрания еще в конце прошлого года. Упомянутый федеральный закон был принят в 2011 году и гласит, что разрешения на создание намывных зон выдают органы исполнительной власти. Но согласовывать их нужно с муниципалитетами, на территории которых планируется создать искусственную сушу. Кроме того, органы местного самоуправления имеют право выдавать разрешения на проведение работ по намыву (это другой документ). Поскольку в Петербурге основная масса полномочий муниципалов принадлежит исполнительной власти, губернатор предложил и согласование намывов отнести к компетенции городского правительства. По словам директора центра экспертиз "ЭКОМ" Александра Карпова, новый закон коснется подавляющего большинства водоемов Петербурга, так как федеральными считаются все водные объекты, кроме прудов (для их засыпки достаточно разрешения на строительство).
Однако депутаты не пожелали выдавать Смольному карт-бланш на создание намывов и внесли в законопроект поправки, согласно которым ЗакС должен был согласовывать проект разрешения на засыпку водоемов. В такой редакции документ был принят в конце мая (см. "Ъ" от 23.05.2013 ), но градоначальник наложил на него вето. Смольный попытался было заставить парламентариев вернуться к первоначальному варианту, те наотрез отказались. После долгих переговоров решено было фактически повторно принять редакцию народных избранников. Администрации удалось "выторговать" только отсрочку вступления в силу нового порядка согласования намывов до 1 января 2015 года. Кроме того, в случае изменения границ Петербурга губернатор должен будет внести в ЗакС проект закона о корректировке границ районов в течение двух, а не одного месяца, как предлагали депутаты.
Вчера документ был рассмотрен комиссией ЗакСа по городскому хозяйству. Как пояснил председатель комитета Смольного по земельным ресурсам Валерий Калугин, отсрочка нужна для того, чтобы согласовать по старым правилам намыв 16 га у Крестовского острова, где расположится станция метро "Новокрестовская", через которую болельщики будут попадать на "Зенит-Арену". В противном случае город может не успеть построить выход из подземки к чемпионату мира по футболу 2018 года. На этом же намыве может появиться станция канатной дороги, которая свяжет Крестовский остров с Василеостровским и Приморским районами. По словам господина Калугина, разрешение муниципалов на намыв уже получено.
"Переходный период вызывает у меня беспокойство, — признался депутат Борис Вишневский, представлявший законопроект комиссии. — Больше всего это касается Кондакопшинского болота в Пушкинском районе, где планируется построить город-спутник "Южный"; согласно Водному кодексу РФ, болота также являются водными объектами. Но, по информации из администрации, предоставленной председателю комиссии, в следующем году они не будут согласовывать его засыпку". Глава комиссии по городскому хозяйству Сергей Никешин подтвердил, что, по уверениям Смольного, на Кондакопшинском болоте "в ближайшие полтора-два года ничего существенно не изменится". Члены комиссии единогласно одобрили законопроект и рекомендовали ЗакСу принять его в новой редакции.
По словам господина Калугина, петербургские муниципалитеты включают в себя все водные объекты на территории города, кроме Финского залива (там в границы муниципальных образований входит лишь водная поверхность в районе морского порта). То есть намывать землю в большей части Невской губы можно будет без согласия ЗакСа. Таким образом, документ не коснется "Морского фасада" (расширение Васильевского острова за счет намыва 476 га, которым занимаются девелоперские структуры, близкие к депутату Госдумы Виталию Южилину) и "Нового берега" (проект намыва 377 га возле Курортного района, реализуемый ООО "Северо-Запад инвест", основным акционером которого является глава совета директоров "НОВАТЭКа" Леонид Михельсон). Едва ли не единственным проектом, который нужно будет в ближайшие годы согласовать по новой процедуре, является строительство "Южного". Планируется еще намыв 13,5 га в рамках реконструкции Лесного порта, но там работы планируется начать в 2014 году, то есть вполне возможно, что разрешение на него получат до вступления в силу нового порядка согласования.
Однако генеральный директор компании-девелопера ООО "УК "Старт Девелопмент"" Андрей Назаров заявил "Ъ", что не планирует получать разрешение на создание искусственной суши на водном объекте, так как не считает таковым Кондакопшинское болото. "Там есть бывшие торфоразработки, которые не имеют статуса болота. Де-юре болота там нет", — отметил он и посоветовал корреспонденту "Ъ" посмотреть государственный водный реестр. Кондакопшинского болота там действительно не обнаружилось, как, впрочем, и никакого другого. По словам Александра Карпова, болота в этот реестр вообще не включают, но от этого они не перестают являться федеральными водными объектами. Таким образом, получать разрешение ЗакСа на засыпку трясины инвестору "Южного" все-таки придется, уверен директор "ЭКОМ".