Каждому по органу

Памятники ЮНЕСКО могут получить свои управленческие структуры

Культурная политика

Фото: Алексей Куденко, Коммерсантъ  /  купить фото

Верховной раде предложили изменить систему управления украинскими памятниками из списка всемирного наследия ЮНЕСКО. Авторы соответствующего законопроекта выступают за создание отдельных органов контроля для каждого из семи украинских объектов ЮНЕСКО. Между тем эксперты считают, что это только усложнит принятие решений, а также откроет путь для легализации застройки территорий самих памятников.

Шесть народных депутатов от оппозиционных фракций зарегистрировали в парламенте законопроект о сохранении объектов культурного наследия, которые находятся под охраной ЮНЕСКО. Как пояснил один из авторов документа Александр Бригинец ("Батькивщина"), с принятием этого законопроекта в Украине к существующим определениям памятников (местного и национального значения) добавится памятник мирового значения. Этот статус получат достопримечательности, попавшие в список всемирного наследия ЮНЕСКО.

Из 981 объекта всемирного наследия семь находятся в Украине. Это исторический центр Львова, геодезическая дуга Струве, буковые леса Карпат, Резиденция митрополитов православной церкви Буковины и Далмации, София Киевская и Киево-Печерская лавра, а также руины древнего Херсонеса Таврического и восемь деревянных церквей Карпатского региона, которые были включены в список в этом году (см. "Ъ" от 26 июня).

Народные депутаты предлагают для каждого украинского объекта из списка всемирного наследия ЮНЕСКО создать отдельный орган управления, который будет согласовывать любые строительные работы на территории, а также в его буферных зонах. По предложению авторов документа, именно этот орган будет предупреждать Комитет всемирного наследия о намерениях начать какие-либо строительные работы. При этом рекомендации ЮНЕСКО должны быть учтены, однако окончательное решение о работах будет принимать Министерство культуры. "У нас, например, нет единой дирекции, которая бы управляла Софией и Лаврой как единым объектом ЮНЕСКО. У нас есть деревянные церкви, которыми никто не управляет. Центром Львова тоже никто специально не занимается",— подчеркнул господин Бригинец. По его словам, в некоторых случаях, например в Херсонесе, в новый орган управления может войти руководство заповедника. Если же у памятника ЮНЕСКО нет органа, занимающегося только им, как, например, у дуги Струве или карпатских церквей, придется создавать новые структуры. "Не могут община и батюшка нести ответственность за объект перед всем миром, им просто это не по карману! Поэтому и нужна государственная структура, которая бы отвечала за них",— пояснил депутат.

Впрочем, первый заместитель председателя Украинского общества охраны памятников истории и культуры Николай Пархоменко предупредил, что создание еще одного управленческого органа внесет лишь неразбериху. "У нас существует один главный орган управления — это Минкульт, а также органы охраны культурного наследия в местном самоуправлении",— отметил он. Мэр Львова Андрей Садовый напомнил, что в его городе работает управление охраны исторической среды: "Что нам делать с ним — ликвидировать или как? Лучше бы улучшили финансирование памятников! Например, Краков ежегодно получает из госказны около 100 млн грн на сохранение своего культурного наследия, а на исторические памятники Львова за последние годы государство не выделило ни копейки!"

Между тем юрист Марина Соловьева указала еще на одно спорное место законопроекта. Из документа следует, что именно новый орган управления будет готовить вывод о возможности нового строительства на территории и в границах буферной зоны памятника из списка ЮНЕСКО. "Это позволит легализовать строительство, например, на территории Софии Киевской. Ведь у нас создана масса экспертных советов и наблюдательных комиссий, которые могут выдавать любое, даже незаконное решение по тому или иному объекту",— заявила госпожа Соловьева.

Ирина Лопатина

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...