Как стало известно "Ъ", "Ростелеком" может получить статус единственного оператора по обеспечению широкополосным доступом в интернет (ШПД) малонаселенных пунктов за счет средств универсального резерва. Стоимость проекта по обеспечению интернетом населенных пунктов с численностью от 250 до 10 тыс. жителей, в которых проживает 26% населения страны, может составить 55-121 млрд руб. До этого государство было готово тратить резерв исключительно на создание таксофонной сети и пунктов коллективного доступа в интернет.
Государство готово тратить резерв универсального обслуживания не только на установку таксофонов в сельской местности, но и на ее обеспечение интернетом
Фото: Павел Головкин, Коммерсантъ
Минкомсвязь предложила вице-премьеру Аркадию Дворковичу сделать "Ростелеком" единственным оператором универсальной услуги и заключить с ним десятилетний контракт, рассказал "Ъ" источник, знакомый с планами министерства. По мнению Минкомсвязи, "Ростелеком" мог бы за три года организовать подключение к сети в населенных пунктах с численностью от 250 до 10 тыс. жителей. В них проживает 38 млн человек, или 26% населения страны. По оценке министерства, затраты на организацию доступа в интернет в населенных пунктах, где насчитывается 250-500 жителей, могут составить 55 млрд руб., а в населенных пунктах с численностью от 500 до 10 тыс. жителей — 66 млрд руб. Эти средства предлагается привлечь из резерва универсального обслуживания (формируется за счет отчислений 1,2% выручки операторов от услуг связи), который только в 2013 году составил около 13,5 млрд руб.
Ранее в Минкомсвязи предлагали наложить дополнительные обременения на операторов LTE и обязать их строить сети в населенных пунктах с 500 и более жителей. Это предложение поддержал премьер-министр Дмитрий Медведев. По его мнению, это могут быть пункты с 500, 1 тыс., 2 тыс. жителей, но "точно не 10 тыс. жителей" (см. "Ъ" от 14 ноября).
Представитель "Ростелекома" Кира Кирюхина сообщила, что компании известно об идее министерства, однако детального обсуждения еще не было. "Не обозначены ни источники финансирования, ни правовые механизмы реализации такого предложения. При этом у "Ростелекома" есть собственные планы активного строительства сетей ШПД за счет средств компании, в том числе и в названной категории населенных пунктов",— уточняет она. Еще один из собеседников "Ъ" указывает, что предложение Минкомсвязи пока не согласовано с Минфином. Но ранее в интервью телеканалу "Россия 24" глава Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) Кирилл Дмитриев говорил, что среди проектов, которые за счет средств Фонда национального благосостояния может профинансировать РФПИ, есть и обеспечение интернетом малых и средних городов России.
В Минкомсвязи отказались от комментариев. Пресс-секретарь Аркадия Дворковича Алия Самигуллина не стала комментировать предложение Минкомсвязи, но отметила, что решение о том, какие населенные пункты необходимо покрывать — с численностью от 250 до 500 или от 500 до 10 тыс. жителей, пока не принято.
До сих пор средства резерва универсального обслуживания использовались для оказания услуг через таксофоны и пункты коллективного доступа в интернет. Вместо таксофонов можно было бы устанавливать инфоматы, через которые было бы возможно не только звонить, но и выходить в интернет, пользоваться порталом Gosuslugi.ru, а также оплачивать услуги, штрафы, ЖКХ и т. д., отмечает пресс-секретарь Россвязи (отвечает за развитие универсальных услуг) Владимир Калинин.
Сейчас универсальные услуги оказывает 21 компания. "Ростелеком" — крупнейший из них, он получает до 90% отчислений из резерва в качестве возмещения ущерба за оказание таких услуг. Кроме него крупными универсальными операторами являются "Почта России", "Синтерра", МГТС, КБ "Искра". Владимир Калинин ожидает, что правительство поручит Россвязи продлить контракты с этими компаниями еще на год, пока не будут согласованы все изменения в схеме оказания таких услуг.
В "Почте России", "МегаФоне" (владеет "Синтеррой") и МТС (контролирует МГТС) не стали комментировать, как относятся к идее сделать "Ростелеком" единственным оператором универсальных услуг. "Мы готовы рассматривать возможность участия в конкурсах на оказание услуг ШПД в малых населенных пунктах, когда будут понятны их условия",— отметила пресс-секретарь "МегаФона" Юлия Дорохина.
Один из участников рынка опасается, что назначение "Ростелекома" единственным операторов может иметь ряд негативных последствий: "Нарушится один из принципов отнесения отчислений в резерв универсального обслуживания к обязательным неналоговым платежам, так как пропадет возможность участия операторов-плательщиков в оказании услуги. Также может вырасти размер убытков, предъявляемых к возмещению из резерва: без конкурса единственный оператор получит возможность их накручивать".