Депутаты комитета по госвласти законодательного собрания Нижегородской области рекомендовали принять в первом чтении законопроект, предусматривающий увеличение штрафов за «ненадлежащее содержание нежилых зданий». По мнению областных чиновников, это единственный инструмент, способный заставить собственников следить за состоянием фасадов и думать о красоте города. Однако депутатов смутили предложенные суммы штрафов для юрлиц, которые ощутимо вырастут по сравнению с действующими.
Законопроект, предусматривающий значительное увеличение штрафов за ненадлежащее содержание нежилых зданий, на вчерашнем заседании комитета по вопросам госвласти законодательного собрания представил директор государственно-правового департамента Нижегородской области Леонид Литвиненко. Он пояснил, что законопроектом вносятся изменения в статью 3.9 КоАП Нижегородской области, устанавливающую административную ответственность за «ненадлежащее содержание нежилых зданий, строений, сооружений, ограждений, иных архитектурных элементов».
Согласно законопроекту, штрафы для граждан, владеющих зданием, составят от 1,5 тыс. руб. до 3 тыс. руб. (сейчас от 500 руб. до 2 тыс. руб.), для должностных лиц — от 10 тыс. руб. до 15 тыс. руб. (от 2,5 тыс. до 4 тыс. руб.), юридическим лицам придется заплатить от 50 тыс. руб. до 70 тыс. руб. (от 3 тыс. руб. до 9 тыс. руб.). В случае повторного нарушения в течение года законодатели предлагают штрафовать граждан от 3 тыс. руб. до 5 тыс. руб., должностных лиц — от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб., юрлиц — от 80 тыс. руб. до 100 тыс. руб.
По словам господина Литвиненко, актуальность предлагаемых изменений связана с тем, что в настоящее время на территории региона многие нежилые здания и сооружения содержатся ненадлежащим образом. Докладчик попросил проголосовать за принятие законопроекта сразу в двух чтениях.
По словам заместителя руководителя административно-технической инспекции Нижегородской области Сергея Казакова, законопроект необходимо принимать, так как у АТИ на сегодняшний день нет достаточно эффективного механизма, который бы побуждал собственника следить за внешним видом здания. «Есть случаи, когда наши предписания игнорируются. Что для предпринимателя три тысячи рублей? Сразу получаются весы: зачем мне делать ремонт на миллион рублей, если я могу отдать раз в год три тысячи?.. Нас эта ситуация не устраивает», — резюмировал он.
В свою очередь зампредседателя законодательного собрания Владислава Егорова «смутил минимальный размер штрафа для юридических лиц – от 50 тыс. руб. «А если повреждения носят не существенный характер? Не слишком ли большой разбег для минимальной ставки?» – поинтересовался он. «А если здание маленькое или забор, на котором что-нибудь нарисовали скинхеды?» — продолжил господин Малухин.
Леонид Литвиненко ответил, что штрафы «откровенно говоря носят декларативный характер» и никто не собирается штрафовать сразу. «Первое действие — предупредить и дать возможность поправить, и только в случае злостного уклонения оштрафовать», — пояснил он.
Депутат Дмитрий Малухин парировал, что таким образом областное правительство обязывает собственника отвечать за противоправные действия третьих лиц: «Это перебор. В Великобритании, если разбита витрина, платит полиция из своего бюджета».
Председатель комиссии по обеспечению защиты прав и свобод граждан Общественной палаты Нижегородской области Николай Рогачев сообщил, что, если собственник не сам нанес надписи, его за это штрафовать никто не может. «Предложенное повышение штрафов считаю недопустимым. Таких видов наказания ни одна мировая судебная система не имеет. Возможен неограниченный произвол», — заключил он.
Депутат Андрей Тарасов, напротив, повышение штрафов назвал единственным способом, способным справиться с «убожеством» фасадов. Вступив в дискуссию, депутат-коммунист Роман Кабешев заявил, что у администрации есть масса других способов для взаимодействия с предпринимателями и нужно эффективнее применять действующий закон: «Никто в рамках того, что дано, не отрабатывает».
Выслушав мнения всех сторон, председатель комитета Валерий Осокин предложил коллегам проголосовать за принятие законопроекта только в первом чтении и доработать вопрос с величиной штрафов ко второму чтению.