Это символично, что сразу после первого тура президентских выборов прошло заседание правительственной комиссии по оперативным вопросам, посвященное финансово-промышленным группам. Президент Борис Ельцин и правительство еще раз подтвердили, что в напряженные политические моменты они склонны укреплять альянс с российским финансово-промышленным капиталом.
Финансисты и промышленники, присутствовавшие на заседании, были настроены весьма решительно. Они не скрывали, что давнего президентского указа и не так давно принятого Закона о финансово-промышленных группах им недостаточно. Правительство, подчеркивали выступавшие, могло бы активнее выпускать документы, решающие повседневные проблемы ФПГ и предоставляющие им льготы.
Правительство к таким требованиям отнеслось подчеркнуто внимательно. Во всяком случае, проводивший заседание первый вице-премьер Олег Сосковец прямо заявил: "Если мы опять будем говорить о том, что ФПГ есть, и при этом не покажем положительные результаты их деятельности, нас не поймут". Прямо на заседании было решено в течение месяца принять специальное правительственное постановление, направленное на удовлетворение требований выступавших.
Впрочем, если судить по прозвучавшему на заседании отчету председателя Госкомпрома Саламбека Гаджиева, дела с ФПГ обстоят не так уж плохо. К 1 июня 1996 года в государственном реестре числилось 34 ФПГ, созданных на добровольной основе. Они объединили 1457 предприятий и 87 кредитных учреждений (в том числе 49 банков); совокупная стоимость выпускаемой ФПГ продукции составляет более 100 трлн рублей, а ее доля в ВВП составляет более 10%. Разумеется, это значительно ниже, чем в ведущих индустриальных странах, и тем не менее трудно отрицать тот факт, что формально за последнее время произошло поистине революционное увеличение роли ФПГ в российской экономике. Всего год назад доля производимой ими продукции не превышала в ВВП 2%.
Представители правительства не отрицали, что из-за несовершенства российского законодательства многие реально существующие ФПГ не считают возможным регистрироваться. Не отрицали они и того, что, несмотря на рост производства ФПГ, их основной проблемой остается финансирование. Как заявил один из выступавших, "ни внешние, ни внутренние инвесторы как не проявляли жгучего желания отдать свои деньги в производство, так не проявляют и по сей день". Главное недовольство представителей групп вызывает то, что до сих пор не решены вопросы о статусе ФПГ как консолидированного налогоплательщика, о механизме ценообразования внутри группы, о предоставлении инвестору льгот в налогообложении и гарантий федерального или региональных правительств, о механизме образования транснациональных и межгосударственных ФПГ.
Кстати, нужно отметить, что представители банков на заседании держались (и обращались к Сосковцу) гораздо более свободно, нежели представители промышленных участников групп. Это естественно: в конце концов, правительство потому и заинтересовано в ФПГ, что они позволяют переложить часть бремени поддержки промышленности с бюджета на коммерческие банки; соответственно, промышленники чувствуют себя обычно просителями, а банкиры — партнерами правительства.
Как выяснилось на заседании, правительство при всей его надежде на банки сейчас готово пойти навстречу ФПГ и расширить госфинансирование. Госкомпром планирует получить 2,8 трлн рублей из бюджета 1997 года на государственную поддержку ФПГ в виде гарантий, инвестиционных кредитов и прямого дотирования (причем никто особенно и не скрывает, что деньги, предоставленные в виде кредитов, можно рассматривать как безвозвратные субсидии). Однако Олег Сосковец на заседании всякий раз заметно оживлялся, когда кто-нибудь выдвигал предложения, позволяющие госпомощь хоть немного сократить. Например, один из представителей Северо-Западного отделения ассоциации ФПГ предложил схему, при которой государство не столько субсидировало бы ФПГ, сколько участвовало в управлении, распоряжаясь пакетом акций государственных предприятий, входящих в группы. Олег Сосковец тут же настоял на включении этого предложения в перечень вопросов будущего постановления.
АНДРЕЙ Ъ-КУЦ