Госдума приняла вчера во втором чтении проект закона о федеральном бюджете на 2014-2016 годы. По традиции последних лет, на этом этапе Белый дом дал парламентариям-единороссам возможность "проявить себя" перед избирателями, добавив незначительные для госказны суммы на несколько социально значимых направлений — таких как детские сады, сельские спортзалы и изоляторы для нелегальных мигрантов. Согласившись с поправками депутатов, Минфин не забыл и о себе: по аналогии с бюджетом-2013 в госказне будущего года зарезервировано его право "залезать" в Резервный фонд, изымая из него для закрытия бюджетных "дыр" до 200 млрд руб. накоплений.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Проект закона о бюджете на 2014-2016 годы (доходы следующего года — 13,57 трлн руб., расходы — 13,96 трлн, дефицит — 0,5% ВВП) в первом чтении был принят 25 октября. "Сверхзадача" документа — выполнение всех взятых властями социальных обязательств, в том числе и майских указов Владимира Путина, в условиях торможения экономики. Ради этого Белый дом на 5% урезал затраты на госзакупки, заморозил тарифы монополий и оклады чиновников, а часть расходов на закупки вооружений перенес на более поздний срок.
Принятые вчера при втором чтении проекта поправки конструкцию бюджета не затронули — к ней Минфин депутатов не подпускает, несмотря на все их громко высказываемые критические замечания, активно поддержанные в этом году обновленной Счетной палатой (см. "Ъ" за 26 октября). На этапе второго чтения Белый дом дает парламентскому большинству возможность принять поправки, добавляющие ассигнований на понятные населению направления. Как объявил вчера первый зампред Госдумы Александр Жуков, удалось решить "целый ряд важнейших социальных вопросов". Путем перераспределения расходов дополнительные 10 млрд руб. выделены на строительство детских садов, 2,1 млрд — на социальную поддержку села и еще 1,8 млрд руб.— на ремонт спортзалов в сельских школах. Позаботились думцы и о программах строительства быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов (плюс 1,2 млрд руб. в 2014 году), бассейнов при вузах (еще 1,2 млрд руб.) и изоляторов временного содержания для нелегальных мигрантов (2,1 млрд). Среди прочего 1,8 млрд руб. досталось епархии РПЦ, 0,8 млрд руб.— объектам Соловецкого монастыря.
Госдуме при втором чтении удалось продемонстрировать, что депутаты не только перераспределяют бюджетные деньги, но и контролируют их использование. В постановлении о принятии бюжета-2014 во втором чтении правительству предложено найти виновных в том, что 50 млрд руб., которые по президентскому указу в прошлом году были выделены "РусГидро" на строительство четырех тепло- и гидростанций, до сих пор не освоены и лежат на депозите этой компании в Сбербанке. Отметим, что "РусГидро" уже объяснялась по этому поводу, сообщая, что финансирует проекты за счет собственных средств, поскольку опасается тратить бюджетные деньги до госэкспертизы и независимого аудита проектов.
Соглашаясь с "социальными" поправками депутатов, Минфин не позабыл и о себе — при втором чтении проекта в него внесена поправка о праве правительства в течение 2014 года "залезать" в Резервный фонд, изымая из него при необходимости до 200 млрд руб. за закрытие дефицита бюджета. Отметим, такая же норма и такая же сумма изъятия накоплений закреплена и в новой редакции закона о бюджете 2013 года, тоже принятой вчера Госдумой во втором чтении. Разница лишь в том, что для 2014-го правительство решило не ждать конца года, а заранее создать себе дополнительный бюджетный "карман". В первом чтении законопроект о правке бюджета-2013 был принят Госдумой неделю назад — вчера он подвергся лишь незначительной правке. Напомним, что в "обновлении" к бюджету-2013 беспрецедентная нехватка почти 1 трлн руб., возникшая из-за недобора налогов и срыва плана приватизации в этом году, восполнена предназначавшимися Резервному фонду нефтяными допдоходами — этой нехитрой операцией Минфин сбалансировал госказну с дефицитом в 0,7% вместо прежних 0,8% ВВП.