Тюменская областная дума приняла законопроект, предусматривающий лишение депутата статуса в случае непредоставления им достоверных сведений о доходах. Первым кандидатом на лишение мандата может стать депутат Сергей Коробов, который более года находится в розыске по подозрению в мошенничестве. Эксперты отмечают, что данная норма не предусмотрена федеральным законодательством.
Тюменская облдума может лишить мандата депутата
Сергея Коробова, который находится в розыске и не предоставляет сведения о доходах
Фото: Андрей Черепанов, Коммерсантъ
Вчера депутаты Тюменской областной думы в первом чтении приняли законопроект, предусматривающий изменения в законе «О статусе депутата Тюменской областной думы». Согласно нему, закон дополняется новым основанием досрочного прекращения полномочий депутата областной думы — установлением факта непредставления депутатом сведений о своих доходах, расходах и имуществе либо представления им заведомо недостоверных или неполных сведений. Предполагается, что лишение мандата будет происходить через процедуру голосования на заседании думы. В пояснительной записке к проекту говорится, что в настоящее время одним из условий для лишения статуса депутата является установление у него открытия или наличия счетов (вкладов), хранения ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами РФ. «Сокрытие фактов открытия или наличия счетов в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, возможно путем не отражения информации при предоставлении сведений доходах», говорится в документе. Таким образом, поправки лишь расширяют границы уже существующего закона. Законопроект инициировали депутаты Владимир Пискайкин («Справедливая Россия») и Владимир Ульянов («Единая Россия»). Второе чтение закона намечено на 19 декабря.
Вице-спикер Тюменской облдумы от ЛДПР Владимир Сысоев считает, что данный законопроект не будет лишним, поскольку если депутат не сдает данные, значит, ему есть что скрывать, есть вопросы избирателей к нему, и в таком случае дума может рассматривать вопрос о лишении его статуса депутата. «В законопроекте содержится формулировка „предоставление неполных сведений и заведомо недостоверной информации”. Возникает вопрос, кто будет определять, заведомо были предоставлены недостоверные сведения или нет? В конечном итоге мы фактически наделяем дополнительными правами комиссию, которая следит за предоставлением сведений о доходах и расходах, хотя, по-моему, окончательную точку в этом вопросе должен ставить суд», — подчеркнул депутат.
Между тем уже есть первый претендент, который может попасть под действие закона — депутат Сергей Коробов, объявленный в международный розыск около года назад. В местных СМИ сообщалось, что компания ЗАО «Строймонтаж», в которой он занимал должность генерального директора, выступила посредником в приобретении медоборудования государственного бюджетного учреждения по завышенной цене. В октябре президиум ЦКРК «Единой России», который осуществляет контроль за соблюдением партийцами морально-этических норм, приостановил членство Сергея Коробова в партии, однако вопрос о его исключении не ставился.
Эксперты разошлись в оценках тюменской законодательной инициативы. Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев назвал ее самодеятельностью. Он пояснил, что иных причин лишения депутатских полномочий, кроме предусмотренных федеральным законодательством, быть не может, а непредставление информации в их перечень не входит. «Причиной для лишения депутата полномочий является наличие вкладов в иностранных банках, но непредоставление информации не подтверждает факт их наличия. Презумпцию невиновности у нас никто не отменял. Сейчас по федеральному закону возможен лишь отказ в регистрации кандидата в депутаты в случае непредставления декларации», — уточнил господин Кынев. По его мнению, принятие этого законопроекта в дальнейшем может быть оспорено в суде. «Действительно, такой нормы в федеральном законодательстве нет, но она подразумевается, — рассказал „Ъ” генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин. — Существует практика, которую ввел глава администрации президента Сергей Иванов, согласно которой действия по подобным инцидентам отдаются на усмотрение специально образованных комиссий. Эта комиссия может рекомендовать депутату покинуть свой пост в связи с непредставлением подобного рода данных. Это подзаконный акт, конечно, но он действенный». Эксперт отметил, что норму можно только приветствовать, поскольку «чем чище региональная власть, тем больше к ней доверия, и тем более развитым становится в регионе правовое сознание».