Депутаты Самарской губернской думы намерены выйти с законодательной инициативой в Госдуму о введении обязательного медстрахования для иностранцев. По их подсчетам, регион ежегодно теряет свыше 200 млн рублей на медобслуживание мигрантов. По мнению сторонних экспертов, страховые полисы иностранцам оформлять необходимо, но, возможно, делать это нужно за счет работодателя.
Поправки в федеральное законодательство разработала группа депутатов самарской губдумы, состоящая из Валерия Трояна, Александра Колычева, Михаила Белоусова, Юрия Шевцова, Николая Ренца и Алексея Ушамирского. Парламентарии предлагают обязать всех иностранных граждан при пересечении российской границы предъявлять пограничной службе полис обязательного медицинского страхования (ОМС), действующий на территории России.
Как объяснил Николай Ренц, занимающий пост главврача тольяттинской городской больницы № 5 «МедВАЗ», на сегодняшний день, согласно постановлению правительства РФ, экстренная медицинская помощь по жизненным показаниям оказывается иностранным гражданам бесплатно. «При этом в документе поясняется, что впоследствии компенсировать затраты больнице должен некий резидент РФ, который пригласил этого иностранного гражданина, — возможно, работодатель». Однако, по словам господина Ренца, найти этого самого «резидента» зачастую не представляется возможным, а иностранцы, пройдя лечение, попросту сбегают из больницы. «Более того, в последнее время у жителей ближнего зарубежья стало популярно приезжать рожать в нашу страну. Отказать роженице мы не можем, при этом ребенок, который рождается, уже является гражданином РФ. До оформления всех документов он обслуживается по медицинскому полису матери, а у нее такового нет. С учетом условий, в которых живут эти женщины в своих странах, довольно часто дети рождаются недоношенными и требуют долговременного медицинского лечения. Один такой ребенок обходится больнице в 1,2–1,8 млн рублей. Компенсировать эти затраты некому», — пояснил Николай Ренц.
По данным УФМС по Самарской области, за девять месяцев этого года на территории региона поставлено на миграционный учет свыше 210 тыс. иностранных граждан. Причем из них с целью трудовой деятельности в Самарскую область приехали 34 тыс. человек, что составляет лишь 20 % от общего количества въехавших на территорию региона мигрантов. По данным из открытых источников, полис ОМС имеют 27,7 тыс. иностранных граждан, проживающих на территории региона. «За год по региону на лечение мигрантов тратится около 200–250 млн рублей», — предполагает господин Ренц.
По словам Михаила Матвеева, правила коснутся не только мигрантов из стран ближнего зарубежья, а всех иностранных граждан, пребывающих в Россию — вне зависимости от того, из какой страны они приезжают. По его мнению, принятие законопроекта выгодно как для регионального бюджета, так и для самих граждан. «Это улучшит отношение к самим мигрантам в медучреждениях. Они будут уверены в том, медицинскую помощь им окажут», — пояснил Михаил Матвеев.
Николай Ренц также добавляет, что нужно с особой осторожностью отнестись к тому, какие именно полисы будут получать въезжающие в РФ иностранцы. «Ведь мы, выезжая за границу, оформляем медицинскую страховку в наших — российских — компаниях. Они, за редким исключением, представляют собой ответственный бизнес, исполняющий свои обязательства. Я не уверен, что в странах ближнего зарубежья все страховые компании будут столь же ответственны, что этим законом не воспользуются мошенники для создания фирм-однодневок», — рассуждает Николай Ренц. По его мнению, решить этот вопрос можно, посадив на границе представителей нескольких российских страховых компаний и обязав мигрантов заключать страховые договоры именно с ними.
По словам Михаила Матвеева, на сегодняшний день для обсуждения законопроекта в самарской губдуме создана специальная рабочая группа. «Надеюсь, что к декабрьскому заседанию думы проект будет полностью проработан», — сказал господин Матвеев. «Рабочая группа создана не для того, чтобы решить, нужен этот закон или нет, а для того, чтобы проработать все формулировки с юридической точки зрения. Мы должны преподнести этот законопроект так, чтобы нас поддержали в Госдуме», — отмечает Юрий Шевцов.
По мнению председателя правления СООО «Лига азербайджанцев Самарской области» Ширвана Керимова, мигранты, безусловно, должны иметь обязательную медицинскую страховку. «Но вопрос в том, как человеку этот полис оформить. Если мы примем этот закон, то в странах, из которых эти граждане выезжают, нужны представительства российских страховых агентств. Кроме того, без мигрантов российскую экономику не поднять в силу демографической ситуации. И я считаю, что, вполне возможно, стоит задуматься еще и о том, за чей счет будет оплачиваться этот медицинский полис для них — если мигрант выгоден для области, может быть, за счет работодателя», — считает господин Керимов.