В Хабаровском крае готовятся к инициированному центром изменению избирательного законодательства, усиливающему роль одномандатников. Единороссы возможное уменьшение доли избираемых по партспискам краевых депутатов с 50% до 25% пока не обсуждали, но уже готовы разрешить гордумам Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре самим определять процент одномандатников. Оппозиция в краевой думе категорически против, полагая, что изменения пойдут на пользу только партии власти.
В сентябре, напомним, глава комитета по конституционному законодательству Совфеда Андрей Клишас предложил снизить до 25% число мандатов, которые распределяются по партспискам в региональных парламентах, оставив 75% мест одномандатникам, а на местном уровне дать муниципалитетам возможность отказаться от партсписков вовсе. Действующий порядок предусматривает пропорцию 50 на 50 на выборах представительных органов местного и регионального уровней. Госдума приняла законопроект господина Клишаса в первом чтении 240 голосами, 205 депутатов трех оппозиционных фракций проголосовали против, объяснив это тем, что новый порядок выгоден лишь единороссам.
После к обсуждению конфигурации региональных и местных выборов подключили экспертов. В частности, в октябре первый замруководителя Администрации президента Вячеслав Володин провел встречу с руководством Фонда развития гражданского общества. Фонд после этого распространил мнение своего главы Константина Костина о том, что «увеличение роли одномандатников приведет к естественному отбору, в результате которого количество заметных политических игроков упорядочится: сильным партиям будет легче продвинуть своих кандидатов по округам, чем новичкам». Увеличение роли одномандатников выгодно не только «Единой России», но и малым партиям: лишь немногие смогут преодолеть пятипроцентный барьер, «а провести несколько одномандатников вполне реально», подчеркнули в фонде.
Единороссы Хабаровского края, по словам первого вице-спикера краевой думы Сергея Луговского, исполняющего обязанности секретаря регполитсовета, вопрос об изменении соотношения одномандатников и списочников если и обсуждали, то только неофициально. Партийцы, дал понять он, ждут конкретного решения из Москвы, которая пока «не настаивает и не рекомендует». Соответственно, для краевой думы следующего созыва конфигурацию пока никто не менял: согласно действующему порядку, в 2014 году выборы 36 депутатов парламента должны пройти в пропорции 50:50.
В то же время, 27 ноября краевая дума рассчитывает принять поправки в избирательный кодекс региона, которыми местным думам с численностью депутатов более 20 человек представится возможность самим определять процент одномандатников. «В крае под этот численный критерий попадают гордумы Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре. Им мы предоставим право самим решать, по какой системе работать»,— уточнил господин Луговской.
Оппозиция, представленная в краевой думе, категорически против нововведений. Депутат от КПРФ Леонид Голуб подчеркивает, что рейтинг «Единой России» — не более 30-35% по партспискам. «Если для регионов в итоге будут одобрены предлагаемые пропорции 25:75, не знаю, будут ли вообще представлены оппозиционные партии в краевой думе»,— говорит коммунист. «По одномандатным округам силы „Единой России“ на порядок выше: финансовые возможности, административный ресурс, СМИ»,— констатирует он.
Депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Фургал отмечает, что действия властей нелогичны: «Получается, мы все эти годы строили партийную систему, сделали все, чтобы было много партий, и вдруг, как только начали раскручивать эту систему,— начали метаться». «Одномандатники побеждают либо деньгами, либо админресурсом. Эта схема придумана, чтобы сохранить большинство („Единой России“.— „Ъ“). Мы предлагаем сделать 50:50 в думах городов и регионов, а Госдуму оставить по партспискам»,— говорит представитель ЛДПР.
Отметим, что в начале ноября хабаровские политологи советовали губернатору Вячеславу Шпорту всерьез задуматься над обновлением краевой думы. Тогда декан социально-гуманитарного факультета ТОГУ Илдус Ярулин отметил, что от нынешнего состава парламента «остается человек шесть-восемь, остальные по разным причинам просто не идут (на перевыборы.— „Ъ“)». И если для региональных заксобраний определят схему избрания депутатского корпуса в соотношении 25:75, то «человек девять от партии власти еще можно найти», но с их избранием могут возникнуть проблемы: рейтинг «Единой России», как показали сентябрьские выборы, остается на уровне 40-42%, подчеркнул эксперт.