Молодежь вовлекут в жизнь

В России взят новый курс на реализацию молодежной политики. Этому будут способствовать принятые на региональных уровнях законы «О молодежи». Такой закон уже утвержден в Свердловской области и призван регулировать сферы жизни молодых людей от 14 до 30 лет. Так, власти намерены в два раза увеличить интенсивность и эффективность профориентации, подготовки трудовых кадров и вовлечения молодых граждан в общественно-деловую сферу.

Молодежь оформили в закон

В ноябре этого года в Свердловской области впервые появился закон о молодежи — горожанах от 14 до 30 лет. «Сейчас это небольшой документ, но хорошее начало для создания нормативной базы, регулирующей сферу работающей молодежи в Свердловской области», — рассказал заместитель министра физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области Евгений Сильчук. Так, документ законодательно закрепляет понятие «учреждение по работе с молодежью», что позволит наладить отраслевую систему оплаты труда в сфере работы с молодежью. В законе определяются основы оказания поддержки социально значимых инициатив молодежи, поддержка осуществляется на конкурсной основе. Кроме того, по закону органы исполнительной власти должны будут ежегодно формировать доклад о положении молодежи в Свердловской области, что сделает тему молодежной политики публичной и резонансной.

«Сейчас кардинально изменился подход: мы принимаем программный документ, который будет укрепляться подзаконными актами. Согласовала документ и наша молодежь в лице молодежного правительства. Мы действительно последними в УрФО принимаем этот документ, но, наверное, принимаем его более осознанно, более взвешенно», — сказал председатель правительства области Денис Паслер.

Евгений Сильчук отметил, что сегодня в стране численность молодежи (граждане от 14 до 30 лет), экономически активной трудовой категории, составляет порядка 35 млн человек. К 2025 году эта цифра сократится почти на треть, до 25 млн человек. И перемены в государственной молодежной политике необходимы, чтобы сохранить российскую экономику. «Нужно в два раза увеличить интенсивность и эффективность профориентации, подготовки трудовых кадров и вовлечение молодых граждан в сферу бизнеса и предпринимательства», — считает он.

По словам Евгения Сильчука, закон «О молодежи в Свердловской области» состоит из 11 статей, которые включают в себя вопросы правового регулирования закона, определяют перечень и полномочия субъектов, осуществляющих деятельность в сфере работы с молодежью в регионе. Закон устанавливает, что теперь учреждения дополнительного образования региона, которые принимают молодых людей только до 18 лет, преобразуют в новые учреждения по работе с молодежью — профильные клубы по месту жительства, куда смогут входить граждане до 30 лет. В новых учреждениях акцент будет сделан на профильных направлениях — инновационной и научной деятельности, а также профориентации. В правительстве надеются, что принятие областного закона будет способствовать «трудовой мобильности» молодых людей. Представители областной власти подчеркивают, что главными направлениями молодежной политики по-прежнему остаются пропаганда семейных ценностей и здорового образа жизни, патриотическое воспитание, поддержка талантов, вовлечение молодежи в общественную деятельность, улучшение жилищных условий молодых семей.

Пока не все дома

Жилищная проблема продолжает оставаться одной из главных для молодых семей. Так, более чем из 200 тыс. молодых семей в регионе в улучшении жилищных условий нуждается около 40 тысяч. Плохие жилищные условия считаются одним из главных сдерживающих факторов рождения детей. Так, согласно оценкам специалистов, коэффициент естественного прироста населения в Свердловской области падает с –1,4 в 2011 году до –4,5 в 2025 году. В регионе в наиболее репродуктивном возрастном интервале 20–24 лет при благоприятных показателях суммарной рождаемости и продолжительности жизни численность лиц женского пола может снизиться с 11 тыс. на 100 тыс. населения (данные за 2010 год) до 7,3 тыс. в 2015 году и до 5,6 тыс. человек в 2020 году. «При этом в современной семье наблюдается увеличение доли нерегистрируемых сожительств. Доля людей, состоящих в гражданском браке, наиболее высока именно в молодежном возрасте (15,3%). В результате этого происходит переход к нуклеарной семейной системе, состоящей из родителей и их детей. Как следствие, увеличивается доля престарелых одиночек. Семья становится малодетной и однодетной», — подчеркивают специалисты.

Для решения жилищной проблемы в Свердловской области работает несколько специальных программ. «В частности, в регионе действует программа по обеспечению жильем молодых семей. По ней производится выплата социальных субсидий в размере 35–40% от стоимости жилья (в зависимости от наличия детей)», — отмечает заместитель министра физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области Евгений Сильчук. Примечательно, что в 2013 году такие социальные выплаты смогут получить до 400 молодых семей региона. «Для увеличения объема средств, направляемых на софинансирование социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья, Свердловской область ежегодно участвует в отборе субъектов России на получение субсидии из федерального бюджета. В текущем году области удалось привлечь на эти цели свыше 44,2 млн рублей», — пояснили в правительстве региона. Вместе с тем, в местных и областном бюджетах также предусмотрено еще 243 млн рублей на улучшение жилищных условий молодых семей. Как отмечают в региональном министерстве физической культуры, в результате порядка 287 млн рублей будут направлены до конца текущего года в 64 муниципальных образований региона, после чего молодые семьи получат свидетельства о праве на получение социальной выплаты, которые смогут реализовать в течение девяти месяцев. При этом если сейчас средства программы могут быть использованы как на первичном, так и на вторичном рынке, то с 2014 года власти будут субсидировать только новое жилье. В правительстве считают, что это позволит молодым семьям приобретать более качественное жилье.

Молодежь приучают к политике

В целом по России одной из актуальных проблем является снижение активности молодежи в общественной деятельности. Молодежь в целом является индифферентной по отношению к деятельности властных структур. Выборные общественные институты не пользуются ее доверием. Среди молодежи отсутствует надежная идеологическая база для формирования политических движений и партий, ей свойственна ориентация на конкретных лидеров. Как отмечают специалисты, при сохранении такой ситуации возникает угроза устойчивой привычки к патернализму и восприятия социальной инфантильности как нормы. Уже через десять лет при такой тенденции может существенно сократиться количество экономически активного населения и снизиться доля граждан, желающих участвовать в определении государственной политики в социально-экономической сфере.

Актуальной проблема участия 18–30-летних в выборах является и для Свердловской области. «Очень скоро нынешняя молодежь встанет у руля власти, возьмет на себя всю ответственность за дальнейшее развитие нашего государства. Молодые люди, вне зависимости от их политических убеждений, должны осознавать, что, участвуя в избирательном процессе, они определяют основные векторы стратегического развития страны, а значит, формируют свое будущее, свою жизненную программу», — отмечают в избиркоме Свердловской области. По данным ведомства, последние избирательные кампании показывают, что состав избирателей все же начинает молодеть. «Если на выборах губернатора Свердловской области в 2003 году в голосовании приняло участие около 18% молодых избирателей (18–30 лет), то на выборах депутатов Госдумы в 2007 году и на выборах президента России в 2008 году явка молодежного электората выросла в два с половиной раза. Такая тенденция сохранилась и при проведении кампаний 2011–2012 годов. Участие же впервые голосующих граждан составило в среднем более 70%, а в отдельных муниципалитетах явка 18-летних достигала 90%», — отмечают в региональном избиркоме.

В частности, для поддержания интереса к работе властных структур в регионе еще в 2008 году было создано молодежное правительство Свердловской области, которое в последние годы начало активно развиваться. Так, отмечают в облправительстве, уже до конца 2013 года в трех муниципалитетах Свердловской области будут созданы молодежные администрации в муниципальных образованиях региона. Данный проект был разработан молодежным правительством совместно с департаментом по работе с муниципальными образованиями администрации губернатора Свердловской области, министерством физической культуры, спорта и молодежной политики. До конца года будут выбраны три муниципальных образования, где мэр и администрация выразят готовность серьезно и системно работать с молодежной администрацией — включать молодых людей в «кадровый резерв» муниципалитета для последующего назначения на должности муниципальной службы. Также будет приниматься во внимание наличие активных, ответственных и целеустремленных молодых людей, готовых два года на общественных началах реализовывать проекты, заниматься нормотворчеством и быть дублером одного из руководителей администрации города. Пилотным проектом стал Каменск-Уральский.

Игорь Лесовских