Непереносимый фонд

С 2013 по 2015 год в обновление жилищного фонда Новосибирской области в рамках федеральных и региональных программ будет вложено 5,4 млрд руб., из которых 1,25 млрд руб., как предполагается, предоставит Федеральный фонд содействия реформированию ЖКХ. Еще
по 1,5 млрд руб. поступит из областного и муниципальных бюджетов. К реализации программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья власти надеются привлечь и полмиллиарда частных инвестиций. Но пока местные застройщики смотрят на проекты чиновников без оптимизма. По их мнению, власть должна сначала законодательно решить проблему отношений застройщиков и собственников сносимого жилья. Тем временем интерес к участкам, предполагающим расселение ветхих домов, уже проявляют крупные федеральные компании.

По данным регионального минстроя, в рамках программы развития застроенных территорий в 2013- 2015 годах планируется расселить 16,5 тыс. кв. м жилья за счет средств частных инвесторов. «Мы нацелены привлечь около 500 млн руб. частных инвестиций в процесс расселения. Что касается 2013 года, то сумма составит не менее 200 млн руб.», — отметил министр строительства и жилищно-коммунального комплекса (ЖКХ) Новосибирской области Денис Вершинин. По его словам, для участия в программах привлекаются застройщики, на конкурсной основе получающие земельные участки под расселение аварийных домов.

В 2012 году в Новосибирске были признаны аварийными 55 многоквартирных домов общей площадью 22 тыс. кв. м. В них проживает более 14,27 тыс. человек. «До 1 января 2016 года мы планируем расселить более 300 домов. В текущем году 84 дома будут снесены и 21 дом реконструирован, — подчеркнул первый заместитель мэра Новосибирска Владимир Знатков. — Всем жильцам аварийных домов (и собственникам, и нанимателям) по распоряжению мэра Владимира Городецкого предоставляются отдельные квартиры в новых домах с полной отделкой, даже в том случае, если человек занимал только комнату».

Осенью текущего года начался снос дома №18 на ул. Серафимовича (1953 год постройки). В нем проживало десять семей. Жителям предоставлены квартиры в новых домах по адресам: ул. Татьяны Снежиной, 49/2; Спортивная, 9/2; Заречная, 8. Всего мэрией Новосибирска было расселено 18 многоквартирных жилых домов, расположенных в границах микрорайона «Телецентр». В этом микрорайоне насчитывается 87 многоквартирных домов, имеющих физический износ около 60%.

В начале ноября с молотка ушли сразу три земельных участка с ветхими домами, которые предстоит расселить. Самый крупный лот аукциона, площадью 7,3 га, включал 44 объекта в Октябрьском районе, подлежащих сносу. Победителем аукциона стало ООО «Восточно-Сибирская строительная компания» (ВССК), выкупившее участок почти за 50 млн руб. По условиям аукциона до апреля следующего года ВССК должна подготовить проект планировки участка, до конца ноября 2016 года — совместно с муниципалитетом завершить программу переселения граждан в новое, благоустроенное жилье. До конца действия договора — построить многоквартирные жилые дома.

Второй участок, расположенный в Советском районе, выкуплен за 10,1 млн руб.

Еще один участок, площадью 0,6 га, в границах улиц Красный Факел, Физкультурная и Марии Ульяновой, отошел победителю аукциона — ООО «Инвестиционно-строительная компания „Форпост“». Цена права на заключение договора составила 5,75 млн руб.

На том, что к решению проблемы расселения ветхого жилья необходимо более активно привлекать застройщиков — давать им определенные преференции, помогать с инженерным обеспечением площадок, — настаивает глава региона Василий Юрченко. «Сегодня федеральный бюджет выделяет определенные средства на эти цели, но нужно предусматривать дополнительные ресурсы в муниципальном бюджете, будем продолжать оказывать поддержку из областного бюджета. Программа переселения людей из ветхого жилья есть, но она не столь масштабна, как должна быть, и мы уже этот вопрос не раз обсуждали», — подчеркнул Василий Юрченко. Как отмечает заместитель начальника управления по жилищным вопросам мэрии Новосибирска Андрей Гудченко, для застройщиков «создаются благоприятные финансово-экономические условия». Например, для повышения рентабельности освоения земельного участка мэрия проводит частичное расселение ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного в границах застроенной территории.

Надо сказать, что сами застройщики к таким проектам относятся с осторожностью. В числе причин они называют нехватку оборотных средств, которые «фактически „вымыты“ кризисом». Именно поэтому, как считают эксперты, местные компании практически не участвуют в аукционах на право заключения договора о развитии застроенной территории, если он предполагает масштабное расселение. Большие участки без боя достаются крупным федеральным застройщикам.

Но финансовые возможности застройщика — не самая главная проблема, с которой сталкиваются компании при расселении ветхого жилья. «Власть понимает, что проблема с переселением аварийного фонда серьезная, и делает все, чтобы у застройщиков появился к этому интерес. Не за горами, когда нужно будет расселять дома 60-70-х годов постройки. Но я считаю, и с этим, думаю, согласятся мои коллеги из строительного сообщества, главная проблема, с которой мы сталкиваемся, — получить согласие жильцов на переселение», — говорит генеральный директор многопрофильного холдинга «Первый строительный фонд» Майис Мамедов. Дело в том, что, чтобы снести дом, застройщик должен получить стопроцентное согласие жильцов, при этом до 10-15% из прописанных в ветхих и аварийных домах не проживают в них фактически. «Одна проблема — найти всех жильцов и получить от них согласие. Порой в одной крохотной квартире прописано около десяти человек. Другая — многие, по сути, шантажируют застройщиков с целью получить новое жилье большей площади и по более высокой цене, — поясняет господин Мамедов. — Если мы не решим эту проблему на законодательном уровне, если застройщики останутся один на один с собственниками, то, боюсь, мы застрянем в реализации программ расселения».

Что касается планов региональных властей на текущий год, то чиновники рапортуют об успехах: за счет бюджета и средств частных инвесторов приобретено уже более 90% квартир в новостройкках. Общий объем финансирования программ переселения граждан из аварийного фонда в 2013 году составит 2,4 млрд руб., в том числе из Федерального фонда содействия реформированию ЖКХ — 1,06 млрд руб. и областного бюджета — 644,5 млн руб. Из местных бюджетов на эти цели планируется привлечь 656,5 млн руб. «Объемы финансирования 2014 года станут известны в конце ноября. В первую очередь мы руководствуемся федеральным законодательством и ориентируемся на расселение 826 многоквартирных домов, которые официально признаны аварийными на 1 января 2013 года. Все они должны быть расселены до 1 января 2016 года», — подчеркнул Денис Вершинин. В минстрое уточнили, что общая площадь жилых помещений в указанных домах составляет 181,1 тыс. кв. м. Такое жилье есть в 44 муниципальных образованиях Новосибирской области.

Как расселяют ветхое жилье

На территории Новосибирской области в рамках закона №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» реализуются две программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Это региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, участниками которой являются Искитим и Новосибирск, и региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования малоэтажного строительства. Во второй задействованы 27 муниципальных образований. В рамках этих программ планируется приобрести квартиры у застройщиков многоквартирных домов для переселения 4 417 человек из 1 724 аварийных жилых помещений (256 домов) площадью более 60 тыс. кв. м. Всего за трехлетний период планируется улучшить жилищные условия более 17,4 тыс. человек, в том числе 9,7 тыс. человек — в рамках федерального закона №185; 7,7 тыс. — муниципальных и ведомственных целевых программ.

В 2008-2012 годах в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Новосибирской области переселено 7 956 человек из 3 012 жилых помещений (417 многоквартирных домов) общей площадью 114,5 тыс. кв. м. На эти цели за пять лет направлено 4,3 млрд руб., в том числе из средств Фонда — более 2,7 млрд (63,9%), областного бюджета — 783,8 млн (18,3%), местных бюджетов — 760,5 млн (17,8%).

В Новосибирске с 2004 по 2012 год расселен 261 дом общей площадью более 100 тыс. кв. м, где проживали 2,8 тыс. семей (8 тыс. человек).

— договор о развитии застроенной территории с ООО «МЖК Энергетик Кв» (расселению подлежат дом №12 по ул. Серафимовича, дома №11, 13, 15 по 1-му пер. Серафимовича);

— договор о развитии застроенной территории с ООО «Строй-Плюс» (расселению подлежат дома №21а, 23 по ул. Серафимовича, №6, 8 по 3-му пер. Римского-Корсакова);

— договор о развитии застроенной территории с ОАО «Строительный трест №43» (расселению подлежат дом №8 по ул. Серафимовича, дома №3, 5, 7, 9 по 1-му пер. Серафимовича);

— сформирован земельный участок в границах ул. Серафимовича — 3-го пер. Римского-Корсакова — 4-го пер. Серафимовича — ул. Степная (расселению подлежат дома №16, 20, 22, 24 по ул. Серафимовича, №1, 3, 5, 9 по 4-му пер. Серафимовича). Аукцион на право заключения договора о развитии данной застроенной территории планируется провести в октябре текущего года;

— города: Барабинск, Бердск, Карасук, Каргат, Куйбышев, Купино, Обь, Татарск, Тогучин, Черепаново, Чулым;

— рабочие поселки: Колывань, Краснозерское, Маслянино, Сузун, Чаны, Чистоозерное, Дорогино;