Предвыборная кампания перед вторым туром выборов идет под знаком очищения и борьбы с коррупцией. Вообще, есть закономерность в том, что чем ожесточеннее предвыборная борьба и чем выше ставки, тем шире закидывается антикоррупционная сеть. И тем благоприятнее оказывается реакция избирателей, причем как на федеральном уровне, так и на региональном.
Еще 15 февраля, когда Ельцин заявил в Екатеринбурге о решении баллотироваться на второй срок, он одновременно сообщил о возбуждении уголовных дел в отношении бывшего и. о. генерального прокурора Алексея Ильюшенко, председателя Роскомдрагмета Евгения Бычкова и главы администрации Вологодской области Николая Подгорнова. Почин был сделан. Трудно сказать, сколько дополнительных голосов принесло Ельцину заклание Ильюшенко и Бычкова. Но то, что в Вологодской области у президента по итогам первого тура оказался (причем неожиданно на первый взгляд, ведь в Вологде всегда были сильны коммунисты) один из наиболее высоких результатов — за него проголосовали 45% против 18% за Зюганова, — видимо, в немалой степени связано как раз с отставкой главы обладминистрации.
Отставка вряд ли была для Подгорнова неожиданной. Тучи над ним сгущались давно. Губернаторское кресло закачалось под Подгорновым еще год назад, после нашумевшего "хлебного дела". Главу обладминистрации обвинили тогда в нецелевом использовании бюджетных средств, выделенных на закупку зерна. Дело расследовали местная прокуратура, территориальное управление федерального казначейства Минфина, Счетная палата РФ. Выводы ревизоров были разноречивы, но криминала в действиях губернатора тогда не нашли. Подгорнова лишь пожурили за некоторые злоупотребления. Казалось, что пронесло. Но не тут-то было.
5 февраля, за несколько дней до екатеринбургского выступления Ельцина, против Подгорнова возбуждается уголовное дело. Генпрокуратура инкриминирует ему целый букет должностных преступлений. Поводом к возбуждению дела стало обращение в прокуратуру депутата Госдумы из Вологды Владимира Лопатина. Проведя новую проверку, Генпрокуратура подтвердила факты, выявленные в ходе предыдущих, но пришла к иным выводам в отношении их криминальности.
Суть дела такова. В 1994 году на основании распоряжения правительства Вологодская область получила из бюджета 21,7 млрд руб. на закупку зерна. Подгорнов разместил эти деньги не на счету финуправления администрации в РКЦ областного отделения Центробанка РФ, как предписывал закон, а в комбанке, где они и крутились. Под эти же деньги обладминистрация открыла новый бюджетный счет в банке "Традиция". Этот банк, учрежденный группой физических лиц, не отличался финансовой мощью и не обладал солидным уставным капиталом. Среди двух десятков вологодских банков "Традиция" занимала довольно скромное место. Но у банка было одно решающее преимущество — в списке его учредителей фигурировал родной брат главы обладминистрации Полуэкт Подгорнов. Брат Николай позаботился о семейных интересах, и в результате успешной операции с "хлебными" деньгами "Традиция" резко пошла в гору. Прокрутка полученных от правительства денег позволила банку заметно упрочить позиции в регионе и открыть филиал в Череповце, где он довольно быстро потеснил конкурентов. В местных финансовых кругах неожиданные успехи череповецкого филиала объясняют и удачной женитьбой его директора Вячеслава Седельникова. Супруга директора Елена Седельникова возглавляет налоговую полицию г. Череповца.
Семейные и родственные связи оказались весьма важным фактором в вологодском "хлебном деле". 526 млн руб. из целевых бюджетных средств получило ТОО "Племзавод 'Заря'", председателем правления которого является все тот же брат Подгорнова Полуэкт. К "хлебной" кормушке приобщились практически все родные и близкие главы обладминистрации и его окружения. Учредители "Традиции" и их родственники получали крупные долгосрочные ссуды под фантастически низкие проценты (от 1 до 24% годовых). Распоряжением обладминистрации из "хлебных" денег были выделены ссуды четырем частным фирмам на общую сумму 8,4 млрд руб. под не менее смешные проценты. Все эти фирмы открыли счета в "Традиции". Конкурсная комиссия, распределявшая "хлебные" деньги, была сформирована главой обладминистрации тоже из людей не чужих. Разумеется, им перепало на хлеб с маслом. 7,15 млрд руб. получило АО "Вологдахлебопродукт", гендиректор которого Владимир Якимов вошел в состав комиссии. 2,2 млрд досталось АО "Вологодский комбинат хлебопродуктов", которое возглавляет член комиссии Владимир Лысых. Председатель комиссии Александр Калябин, возглавляющий облкомитет по сельскому хозяйству, внес свою лепту в развитие банка "Традиция". Его комитет разместил на депозитном счете банка около миллиарда рублей из "хлебных" денег. Что же до самого хлеба, то в результате удачных финансовых операций обладминистрации он теперь на Вологодчине значительно дороже, чем в других областях.
Выяснить, как и сколько "наварил" банк "Традиция" на бюджетных миллиардах, Генпрокуратуре будет непросто. В сентябре прошлого года при таинственных обстоятельствах пропал без вести бухгалтер банка Валентин Макаров. Спустя восемь месяцев его труп со следами рубленой раны затылка и двумя ранениями в области сердца всплыл в одном из вологодских озер. Несколько месяцев назад в Подмосковье был обнаружен труд другого сотрудника "Традиции", череповчанина Станислава Касьяненко.
На фоне "хлебного дела" другие должностные преступления главы вологодской обладминистрации выглядят мелкими шалостями. Генпрокуратура, однако, сочла необходимым включить в обвинение и такие факты: 2 февраля 1995 года АО "Вологдалеспром" передало в безвозмездное пользование обладминистрации автомобиль "Мицубиси паджеро", приобретенный за 143,3 млн руб. Машина использовалась для обслуживания Подгорнова. В декабре того же года она была возвращена "Вологдалеспрому" с указанием остаточной стоимости 33 млн руб., а через пять дней Подгорнов приобрел ее в личную собственность. Генпрокуратуру привлекли и странные обстоятельства финансирования строительства загородного дома главы обладминистрации в деревне Сопятино. Финансировало строительство московское АОЗТ "Металлостройкомплект". Подгорнов по договору должен передать АОЗТ свой старый дом взамен строящегося. Затраты на возведение дома, по предварительной оценке, составили 550 млн руб. Выяснить обстоятельства столь выгодного обмена Генпрокуратуре не удалось, по указанному в договоре адресу АОЗТ отсутствует, а данные его директора приведены неверно. С весны прошлого года к строительству приступило вологодское АО "СПМ". Объем выполненных им работ и трудозатрат занижался путем их списания на иные объекты. Генпрокуратура обратила внимание и на странные обстоятельства прекращения уголовного дела в отношении сына Подгорнова, обвиняемого в изнасиловании, сопряженном с причинением тяжкого телесного повреждения и угрозой убийства. Находясь под стражей, на автомобиле сопровождения главы обладминистрации сын Подгорнова был вывезен в Москву для проведения судебно-психиатрической экспертизы. Получив подложный акт экспертизы, обвиняемый скрылся, дело прекратили. Сейчас постановление о прекращении уголовного дела прокуратурой Вологодской области отменено.
Процесс чистки обладминистрации уже оказал крайне благоприятное воздействие на вологодский электорат. Избиратели имели возможность убедиться, что власть не утратила способности действовать и вполне подвержена самоочищению. Ход расследования дает все основания надеяться, что эта способность не будет утрачена сразу после 3 июля.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ЮРЬЕВ