Прокуратуре впервые удалось добиться признания некоммерческой организации (НКО) иностранным агентом в рамках гражданского судопроизводства. Кировский райсуд Саратова вчера удовлетворил иск местной прокуратуры, требовавшей от НКО «Центр социальной политики и гендерных исследований» (ЦСПГИ) зарегистрироваться в качестве иностранного агента. Прокуратура и суд сочли доказанным, что в центре занимались политикой, оплаченной «средствами в долларах США, полученными от иностранной организации». В центре объясняют, что лишь издали научную монографию на деньги благотворительного фонда Макартуров, а их деятельность посвящена исследованиям проблем инвалидов и работы социальных служб.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
В своем иске прокуратура Октябрьского района Саратова требовала признать незаконным бездействие автономной некоммерческой научно-исследовательской организации ЦСПГИ, отказавшейся перерегистрироваться в качестве иностранного агента. Судья Кировского райсуда Саратова Алексей Судоплатов обязал центр сделать это, заодно постановив внести организацию в соответствующий реестр Минюста. В пресс-службе прокуратуры Саратовской области поясняли, что в ходе процесса удалось доказать, что НКО получала «средства в долларах США от иностранной организации, расположенной в США», а деятельность организации носит «политический характер». «Основанием для иска был сам факт получения иностранных средств»,— пояснили в прокуратуре.
Между тем зарегистрированный в 2003 году ЦСПГИ занимается в основном исследованиями проблем инвалидов и эффективности работы социальных служб. В ЦСПГИ подтвердили, что политикой не занимаются, а средства получили от американского благотворительного фонда Макартуров на публикацию научной монографии «Критический анализ социальной политики на постсоветском пространстве». Эта книга была издана в 2013 году в «рамках программы поддержки высшего образования». «Деятельность в сфере науки не может быть признана политической в силу закона»,— возмутились в НКО. «Регистрация агентом стала бы самооговором в духе 1937 года»,— заявила научный руководитель ЦСПГИ Елена Ярская-Смирнова, которая продолжит судиться.
В 2012 году вступила в действие новая редакция закона об НКО, которая требует от финансируемых из-за рубежа политических организаций регистрироваться в Минюсте иностранными агентами. Примечательно, что в Саратове прокуратура сама подала в суд гражданский иск, в котором представляла интересы «неопределенного круга лиц». Обычно же тактика признания НКО иностранным агентом выглядит иначе. Вначале надзорное ведомство само обращается к организации с таким требованием. Выносится предостережение, которое, как правило, обжалуется НКО. И лишь затем дело доходит до суда, где рассматривается законность действий прокуратуры. Мотивировочная часть решения Кировского райсуда будет готова в пятидневный срок.
Глава информационно-аналитического центра «Сова» Александр Верховский называет итоги процесса «действительно плохой новостью». «Прокуратура нащупала новый метод»,— говорит он. Президент Центра развития демократии и прав человека Юрий Джибладзе называет новую форму иска «инновационным правовым подходом». «Прокуратура стала использовать его после ряда поражений при рассмотрении административных дел»,— уточняет эксперт, который обеспокоен тем, что ЦСПГИ является научной организацией, а в региональных судах сейчас рассматривается еще несколько таких же дел. Новым витком в кампании против иностранных агентов называли тактику прокуратуры и в организации Human Rights Watch. Член совета при президенте РФ по правам человека Елена Тополева-Солдунова обещает разобрать саратовский случай на очередном заседании совета.