"На Западе понятие 'налогоплательщик' является синонимом понятия 'гражданин'. У нас 'налогоплательщик' стал синонимом 'дойной коровы'". Такое определение российским реалиям дал один из известнейших отечественных налоговых юристов Сергей Пепеляев. Для того чтобы остановить правовой произвол, чтобы налоги помогали государству, но при этом не душили национальный бизнес, ведущие налоговые юристы России решили объединиться и создать общественную некоммерческую организацию — Ассоциацию налогового права. Приятно отметить, что наряду с такими известными специалистами, как академик Борис Топорнин и заслуженный юрист России Владимир Слом, в президиум ассоциации избран руководитель юридической службы Издательского дома "Коммерсантъ" Евгений Тимофеев.
В России действует немало общественных организаций. Зачем понадобилась еще одна? С таким вопросом корреспондент Ъ обратился к Борису Топорнину, академику Российской академии наук и председателю ассоциации.
Дело в том, отметил г-н Топорнин, что налоговое право в России — это относительно новая дисциплина. Может быть, этим и объясняется тот факт, что хороших специалистов в этой области в России пока немного. Ни для кого не секрет, что разрыв между ведущими налоговыми юристами и основной массой юристов, занимающихся налоговыми проблемами, огромен.
Отсюда множество ошибок при принятии различных налоговых решений. Нередко в российское налоговое право механически переносятся образцы, созданные для других, уже сложившихся систем, или же, напротив, безосновательно сохраняются доказавшие свою неэффективность старые решения.
В ассоциацию вошли действительно лучшие специалисты в области налогового права. Кроме уже упомянутых Владимира Слома, много лет возглавлявшего юридическое управление Минфина СССР, и Бориса Топорнина, руководителя Института государства и права Российской академии наук, в президиум избраны лучшие представители государственных органов — начальники правовых управлений Госналогслужбы и Департамента налоговой полиции России Борис Степанков и Василий Мизилин, замначальника отдела обобщения судебно-арбитражной практики Высшего арбитражного суда Светлана Герасименко, завсектором налогового права Института государства и права РАН Раиса Захарова. Вошли в ассоциацию и ведущие юристы известного юридического агентства "Ирсан" Эдуард Цыганков и Александр Бутурлин.
Задачи ассоциации шире, нежели просто советы о том, как обходить налоги. Предполагается, что члены ассоциации будут проводить правовую экспертизу законопроектов, анализировать действующее законодательство, а также давать рекомендации по проблемам налогового права для органов законодательной и исполнительной власти.
Создание ассоциации необходимо и по многим другим причинам. Например, недавно один российский предприниматель, руководитель фирмы, за нарушение налогового законодательства получил три года лишения свободы — хотя, по мнению юристов, соответствующая статья Уголовного кодекса к руководителям применяться не может. Тем не менее человек в тюрьме, и для того чтобы доказать властям всю несправедливость этого решения, одному юристу, пусть даже весьма авторитетному, потребуется много времени. Некоммерческая, независимая и авторитетная организация, к мнению которой будут прислушиваться, в такой ситуации не просто необходима — ее появление неизбежно.
НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ