Воронежский облизбирком готовит новую схему выборов в областную думу (пройдут в 2015 году), по которой 75% депутатов будут избираться по одномандатным округам, остальные — по партспискам. Это максимально возможная доля одномандатников, предусмотренная принятыми в октябре Госдумой поправками к избирательному законодательству. В регионе, который первым запускает подобную реформу, ее объясняют стремлением уменьшить издержки избиркомов и добиться представительства каждого района в законодательном собрании. Эксперты считают, что персональный состав думы изменится мало.
Фото: Евгений Курсков, Коммерсантъ
О готовящихся изменениях в региональное законодательство "Ъ" рассказали два источника в областной власти. "С конца осени избиркомы и чиновники областного правительства анализировали возможность реформы. Мнения в целом сошлись — мы признали правильным вместо нынешней системы, по которой половина депутатов избирается по округам, другая — по спискам, перейти на схему 75% на 25%",— рассказал собеседник "Ъ". Подготовку изменений "Ъ" вчера подтвердил секретарь облизбиркома Алексей Панков. "Это неокончательное решение. Для принятия изменений облдуме нужно внести изменения в избирательный кодекс и устав области",— отметил он. Господин Панков уточнил, что новая система должна быть принята не позже чем за год до дня выборов — то есть до сентября 2014 года. Необходимость изменений он объяснил двумя причинами: "Выборы в областную и городскую думы в Воронеже пройдут в один день. Ситуация осложняется тем, что границы областных и городских округов не совпадают. Мы хотим их унифицировать. Кроме того, небольшие сельские районы недовольны тем, что не имеют своих депутатов в облдуме. Снижение численности избирателей в округах поможет решить проблему".
Как рассказал собеседник "Ъ", численность избирателей в округах упадет примерно с 60 тыс. до 40 тыс. человек. Границы округов на выборах в гордуму Воронежа (сейчас она избирается в 18 двухмандатных округах) "должны будут совпадать с новыми округами на выборах в облдуму". "Вместо 12 одномандатников от Воронежа в облдуму будет избрано 18 человек",— отметил он.
Действующий состав облдумы избран в 2010 году. Из 56 депутатов 48 представляют "Единую Россию", 5 — КПРФ, 2 — ЛПДР, 1 — "Справедливую Россию". Среди депутатов-одномандатников представителей оппозиции нет. Изменение схемы формирования законодательного собрания стало возможным после вступления в силу 3 ноября поправок к законодательству, уже одобренных Госдумой. Они отдают на откуп регионам определение доли одномандатников в местных парламентах, ограничивая ее 75%. Отметим, что первый заместитель главы администрации президента Вячеслав Володин в ноябре на семинаре-совещании с вице-губернаторами по внутренней политике предложил регионам самим установить пропорцию между одномандатниками и кандидатами, выдвинутыми по партийным спискам. В то же время он предположил, что многие регионы могут остановиться на пропорции 50% на 50% как на оптимальной.
Воронежские оппозиционеры вчера негативно отреагировали на возможность изменений. "Партийный принцип формирования думы позволял избирать подотчетных партиям кандидатов. У представителей округов уровень ответственности ниже",— считает глава воронежского обкома КПРФ, депутат облдумы Сергей Рудаков. "В Воронежской области больше половины избирателей находится в сельской местности, где на выборах часто творятся вещи, которые не укладываются даже в формулировку "беспредел". Большинство в думе за счет села опять получат единороссы",— уверен депутат Госдумы, лидер воронежских справороссов Олег Пахолков. "Чем меньше округ, тем меньше на него нужно тратить ресурсов и тем проще оппозиции его выиграть. Это шаг ей навстречу",— не согласен политтехнолог воронежской "Единой России" Роман Жогов.
Политолог Дмитрий Орешкин полагает, что воронежские власти пытаются сохранить лояльную облдуму. "Персональный состав законодательного собрания может не сильно измениться. Но в условиях, когда "Единая Россия" продолжает терять избирателя, "боярам" комфортнее идти на выборы независимыми кандидатами",— считает он. В то же время эксперт не исключил, что избирком перенарежет округа так, чтобы "разбросать заведомо лояльных оппозиционерам избирателей": в итоге "могут получиться причудливые по очертаниям округа, но победят в них правильные кандидаты".