Воронежский облизбирком готовит новую схему выборов в областную думу (пройдут в 2015 году), по которой 75% депутатов будут избираться по одномандатным округам, остальные — по партспискам. Это максимально возможная доля одномандатников, предусмотренная принятыми в октябре Госдумой поправками к избирательному законодательству. В регионе, который первым запускает подобную реформу, ее объясняют стремлением уменьшить издержки избиркомов и добиться представительства каждого района в законодательном собрании. Эксперты считают, что персональный состав думы изменится мало.
Новая схема формирования избирательных округов должна снизить издержки бюджета на кампании
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
О готовящихся изменениях в региональное законодательство „Ъ“ рассказали два источника в областной власти. «С конца осени избиркомы и чиновники областного правительства анализировали возможность реформы. Мнения в целом сошлись — мы признали правильным вместо нынешней системы, по которой половина депутатов избирается по округам, другая — по спискам, перейти на схему 75 на 25%», — рассказал собеседник „Ъ“. Подготовку изменений „Ъ“ вчера подтвердил секретарь облизбиркома Алексей Панков. «Это неокончательное решение. Для принятия изменений облдуме нужно внести поправки в избирательный кодекс и устав области», — отметил он. Господин Панков уточнил, что новая система должна быть принята не позже чем за год до дня выборов — то есть до сентября 2014 года. Необходимость изменений он объяснил двумя причинами: «Выборы в областную и городскую думы в Воронеже пройдут в один день. Ситуация осложняется тем, что границы областных и городских округов не совпадают. Мы хотим их унифицировать. Кроме того, небольшие сельские районы недовольны тем, что не имеют своих депутатов в облдуме. Снижение численности избирателей в округах поможет решить проблему».
Как рассказал собеседник „Ъ“, численность избирателей в округах упадет примерно с 60 тыс. до 40 тыс. человек. Границы округов на выборах в гордуму Воронежа (сейчас она избирается в 18 двухмандатных округах) «должны будут совпадать с новыми округами на выборах в облдуму». «Вместо 12 одномандатников от Воронежа в облдуму будет избрано 18 человек», — отметил он.
Действующий состав облдумы избран в 2010 году. Из 56 депутатов 48 представляют «Единую Россию», 5 — КПРФ, 2 — ЛПДР, 1 — «Справедливую Россию». Среди депутатов-одномандатников представителей оппозиции нет. Изменение схемы формирования законодательного собрания стало возможным после вступления в силу 3 ноября поправок к законодательству, уже одобренных Госдумой. Они отдают на откуп регионам определение доли одномандатников в местных парламентах, ограничивая ее 75%. Отметим, что первый заместитель главы администрации президента Вячеслав Володин в ноябре на семинаре-совещании с вице-губернаторами по внутренней политике предложил регионам самим установить пропорцию между одномандатниками и кандидатами, выдвинутыми по партийным спискам. В то же время он предположил, что многие регионы могут остановиться на пропорции 50 на 50% как на оптимальной.
Воронежские оппозиционеры вчера негативно отреагировали на возможность изменений. «Партийный принцип формирования думы позволял избирать подотчетных партиям кандидатов. У представителей округов уровень ответственности ниже», — считает глава воронежского обкома КПРФ, депутат облдумы Сергей Рудаков. «В Воронежской области больше половины избирателей находится в сельской местности, где на выборах часто творятся вещи, которые не укладываются даже в формулировку “беспредел”. Большинство в думе за счет села опять получат единороссы», — уверен депутат Госдумы, лидер воронежских справороссов Олег Пахолков. «Чем меньше округ, тем меньше на него нужно тратить ресурсов и тем проще оппозиции его выиграть. Это шаг ей навстречу», — не согласен политтехнолог воронежской «Единой России» Роман Жогов.
Политолог Дмитрий Орешкин полагает, что воронежские власти пытаются сохранить лояльную облдуму. «Персональный состав законодательного собрания может несильно измениться. Но в условиях, когда “Единая Россия” продолжает терять избирателя, “боярам” комфортнее идти на выборы независимыми кандидатами», — считает он. В то же время эксперт не исключил, что избирком перенарежет округа так, чтобы «разбросать заведомо лояльных оппозиционерам избирателей»: в итоге «могут получиться причудливые по очертаниям округа, но победят в них правильные кандидаты».