Антитабачный закон, основные положения которого вступили в силу с июня 2013 года, закрыл эпоху формальных предупреждений в адрес курильщиков. Вдыханием и выдыханием дыма озаботился не только Минздрав, но и МВД.
Фото: Дмитрий Лекай, Коммерсантъ / купить фото
Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23 февраля 2013 года, более известный как антитабачный закон, оказался столь суров, что поэтапное введение его норм видится минимальным условием того, чтобы они в итоге хоть как-то заработали. Россия, выполняя обязательства, взятые еще 11 мая 2008 года при подписании Конвенции ВОЗ по борьбе против табака, объявила с июня свободными от дыма школы и вузы, медицинские и государственные учреждения, лифты и подъезды, самолеты, городской и пригородный транспорт, а также территории вполне себе на свежем воздухе, но расположенные ближе 15 метров от входов на вокзалы, в аэропорты и на станции метро. Плюс спортивные и культурные объекты, рабочие места, детские площадки и пляжи. Часть ограничений действовала и ранее, но больницы, скажем, повсеместно обходили их, открывая отдельные места для курения или просто закрывая глаза на задымленность лестничных пролетов, и на реальный штраф можно было нарваться, разве что закурив в самолете или на станции метро.
Норма, что лестничная площадка, всю историю градостроительства служившая местом для курения, более таковой не является, и правда не может уложиться в голове у многих жильцов. Чтобы свыкнуться с этой мыслью, им было дано пять с половиной месяцев: реальные санкции за курение, объявленное незаконным с июня, ввели с 15 ноября. Московская полиция, долгое время сетовавшая, что не до конца понимает механизм отлова курильщиков и составления на них протоколов и что "у каждой детской площадки по экипажу не поставишь", спустя месяц отчиталась о начавшемся правоприменении: составили тысячу протоколов. Штрафы для физлиц — от 1 тыс. до 3 тыс. руб. Начали, как водится, с показательных рейдов в центре Москвы, параллельно объявили, что совместно с полицией нарушителей будут ловить аж 20 тыс. добровольных дружинников. О своем желании поучаствовать заявили уже и казаки.
Именно подъезды становятся самой конфликтной зоной — некурящие граждане опробуют новый формат донесений на соседей в полицию, прокуратуру и районную управу, а глава комиссии Мосгордумы по здравоохранению Людмила Стебенкова, как пишет "Коммерсантъ", советует москвичам подкреплять такие заявления видеосъемкой соседей-нарушителей на мобильный телефон. Юридические споры, не является ли видеофиксация соседа в тапочках и трениках вторжением в его частную жизнь, то есть тоже нарушением закона, еще только разгораются, но соцсети уже полны свидетельствами коммунальных никотиновых склок: часто обходится без районной управы и участкового, одним рукоприкладством. Из свежих антитабачных ноу-хау — анонимное высыпание окурков из подъездной пепельницы возле двери жильца, эту пепельницу наполняющего.
Можно предположить, что введение ограничений для торговых точек по продаже табака, как и внедрение антитабачных норм в больницах, офисах и т. п., пройдет менее болезненно, чем на крупных предприятиях. Представители профсоюзов твердят о "мужиках с вредными привычками", которых не порадует перспектива отказаться от перекуров, а как быть на большом металлургическом заводе, пределы которого не покинешь и при этом внутри курить нельзя? И наконец, интригующей остается судьба норм, введение которых не случайно отложено до июня 2014 года. Помимо поездов дальнего следования, судов дальнего плавания и платформ пригородных электричек свободными от табака должны стать не только гостиницы и все торговые объекты, но и кафе с ресторанами, куда граждане зачастую и ходят исключительно выпить-покурить.
В общем, в антитабачном законе наряду с успешно внедренными нормами есть и те, реализация которых чревата серьезными конфликтами, а также, возможно, и те, строгость которых компенсируется необязательностью исполнения.