Вчера думский комитет по конституционному законодательству голосами единороссов одобрил все три президентских законопроекта, внесенные во исполнение поправок к Конституции о создании единого Верховного суда (ВС). Нижней палате было рекомендовано одобрить их в первом чтении уже 11 декабря, хотя поправки к закону "О судебной системе РФ", как выяснил комитет, оказались "не свободны от некоторых недочетов". В целом пакет может быть принят уже до конца декабря. До конца года ожидается и одобрение поправок к Конституции субъектами федерации, после чего судебная реформа станет необратимой.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Самое критичное заключение комитет дал поправкам к закону "О судебной системе". Указав на его своевременность и "высокую степень проработки", комитет отметил, что тот "не свободен от некоторых недочетов". В частности, исключив из этого закона упоминания о ВАС (который в связи с поправками к Конституции упраздняется) и меняя статус Дисциплинарного судебного присутствия (становится коллегией ВС), авторы проекта забыли внести соответствующие изменения в закон "Об арбитражных судах в РФ" и "О Дисциплинарном судебном присутствии". В редакционной правке, как отмечено в заключении, нуждается и сам закон "О судебной системе" (для согласования существующих норм с новыми).
Но в целом обнаруженные комитетом недочеты оказались техническими. А к проектам законов "О ВС" (регламентирует деятельность нового суда) и "О порядке отбора кандидатов в первоначальный состав ВС" замечаний у комитета не нашлось вовсе — в отличие от ВС и ВАС, которые в своих отзывах указали на серьезные противоречия ("Ъ" сообщал об этом 3 декабря). Как заявил член комитета, представитель Госдумы в ВС Владимир Поневежский, эти законопроекты дают ответы "на все вопросы", которые возникли при принятии поправок к Конституции. Например, как отметил экс-глава верховного суда Северной Осетии, член комитета Тамерлан Агузаров, из президентских поправок ясно, что действующие судьи ВС и ВАС сдавать экзамены для назначения в новый суд не будут, а будут проходить через специальную квалификационную коллегию.
Зампред комитета от ЛДПР Сергей Иванов удивился лишь, как можно говорить о "хорошей проработке законопроекта", тут же излагая к нему замечания. Он поинтересовался, приглашался ли на комитет представитель автора — полпред президента в Госдуме Гарри Минх. Однако вопрос остался без ответа. Качество проектов, заявил зампред комитета от КПРФ Вадим Соловьев, говорит о том, что они вносились "с колес", в то время как в судебной системе "от одного слова зависит судьба человека". Депутатам до сих пор "никаких серьезных аргументов" о необходимости реформы предъявлено не было, отметил коммунист. В частности, не было названо ни одного конкретного примера, когда ВС и ВАС выносили разные решения по одному вопросу, хотя именно на отсутствие единообразной судебной практики указывали, обосновывая реформу, единороссы. "Если бы таких случаев не было, то вопрос не был бы поставлен столь серьезно",— заверил "Ъ" зампред комитета от "Единой России" Дмитрий Вяткин, но признался, что "под рукой" у него "статистики нет".
Первое чтение пакета законопроектов назначено на 11 декабря. Против намерена выступить только КПРФ. Вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев заявил "Ъ", что, поддержав поправки к Конституции об объединении судов, фракция поддержит и продолжение реформы. Намерена голосовать "за" и фракция "Справедливая Россия", хоть во фракции и понимают, "что корень проблем лежит не в структурных реформах", заявил "Ъ" ее первый зампред Михаил Емельянов. До 16 декабря комитет планирует принимать предложения ко второму чтению, чтобы принять его в целом уже до конца года. Президентские инициативы, как заявил господин Поневежский, надо принимать "в темпе", чтобы они вступили в силу к тому моменту, как начнут действовать поправки к Конституции о создании единого ВС. По словам сенатора Анатолия Лыскова, одобрение регионами конституционных поправок ожидается "в течение декабря", после чего его повторно одобрит Совет федерации.