Дискуссия об амнистии началась 4 сентября, когда во время заседания СПЧ Владимир Путин предложил правозащитникам подготовить примерный вариант акта. Вчера завершилась только первая часть разговора: президент и приходившие к нему уполномоченный по правам человека Владимир Лукин и глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов условились о том, что амнистия будет, но ее вид останется предметом обсуждения.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Владимир Лукин и Михаил Федотов после встречи с президентом не сомневались, что речь идет об амнистии, которая "будет носить широкий характер" (см. репортаж на стр. 1). Но в президентском окружении предпочли не высказывать подобных оценок. "Чрезвычайно преждевременно говорить, что амнистия будет распространяться на те или иные конкретные фамилии",— заявил вчера пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. "Четкие критерии", по его словам, "будут определены в диалоге представителей администрации главы государства, парламента, экспертов".
Между тем вся дискуссия о необходимости широкой амнистии началась в сентябре из-за недовольства правозащитников СПЧ итогами так называемой экономической амнистии, которая была инициирована президентским уполномоченным по правам предпринимателей Борисом Титовым и объявлена летом. Та амнистия тоже замышлялась широкой. После того как идею экономической амнистии поддержал Владимир Путин, публично заявив об этом на международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге, бизнес-сообщество тоже надеялось, что от наказания и ответственности будет освобождено около 100 тыс. граждан: те, которые уже осуждены за экономические преступления, и те, которые еще только подозреваются в их совершении.
Но пока от наказания освобождены 1420 человек, как сообщили вчера "Ъ" в аппарате бизнес-омбудсмена. В общей же сложности амнистия коснется 3 тыс. человек. Масштабы экономической амнистии сузились как раз после проработки и согласования с представителями президентской администрации. В итоге значительно сократилось количество статей Уголовного кодекса (УК), попадающих под нее. А также выставлено условие: на прощение и освобождение может рассчитывать тот, кто готов возместить ущерб, нанесенный преступлением.
Все прежние амнистии Госдуму объявляла, никого не обременяя сопутствующими обязательствами. Обычно перечислялись статьи УК, попадающие под амнистию, которая распространялась только на тех, кто отбывает наказание впервые, и касалась в первую очередь стариков, женщин, несовершеннолетних детей. Такой же методики придерживался и СПЧ, когда по поручению президента готовил к 15 октября свой вариант амнистии. Правда, за годы, прошедшие после последней широкой амнистии (см. справку), значительно усилился персональный фактор.
Так, солистки Pussy Riot осуждены по ст. 213 УК РФ ("Хулиганство"), то есть за преступление небольшой тяжести. В прежние времена они были бы амнистированы автоматически. Теперь же это не может прогнозировать в том числе и уполномоченный по правам человека. Таким же фактором прошлым летом стала персона Михаила Ходорковского. В окончательном варианте амнистия не содержала ст. 160 УК РФ ("Присвоение или растрата") и ст. 174.1. УК РФ ("Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления"), по которым бывший глава ЮКОСа получил свой второй срок.
Как персональный фактор повлияет на широту юбилейной амнистии, выяснится не раньше, чем в Госдуме появится проект постановления. Дмитрий Песков заверил "Ъ", что "есть шанс" объявить амнистию 12 декабря. "Мы к работе готовы — давайте документ",— сказал "Ъ" глава думского комитета по гражданскому законодательству Павел Крашенинников. Летом президент тоже сам вносил в Госдуму проект думского постановления об экономической амнистии. Это новация. В прошлые годы амнистию инициировали исключительно депутаты.