Комитет земельных и имущественных отношений (КЗИО) Казани, который недавно возглавил бывший помощник прокурора города Ратмир Шайдуллин, намерен бороться с коммерческим подкупом в ходе торгов муниципальной собственностью. В новом году КЗИО планирует сделать эти торги электронными, а пока передал в УБЭП сведения почти на десяток лиц, которые часто заявляются на аукционы, но не участвуют в них, либо проявляют чрезмерную активность, но потом отказываются от сделки. Господин Шайдуллин называет их перекупщиками, которые за вознаграждение уступают право заключить контракт добросовестным предпринимателям. Эксперты оценивают ущерб последних в 10–30% от стоимости договоров.
Перекупщики заявляются на торги, но не участвуют, либо проявляют чрезмерную активность, но потом отказывается от сделки
Фото: Михаил Соколов, Коммерсантъ
Казань намерена в следующем году перевести торги муниципальным имуществом и правами его аренды на электронную площадку, заявил вчера на круглом столе с предпринимателями глава КЗИО Казани Ратмир Шайдуллин. Для этого муниципалитет намеревается создать собственную электронную площадку либо поручить проведение электронных торгов сторонней организации. Господин Шайдуллин пояснил „Ъ“, что электронные торги КЗИО планирует запустить со второго полугодия 2014 года: «Сейчас мы размещаем заказ на организацию торгов в первом полугодии 2014 года, пока в обычном формате». При этом он не исключил, что электронные торги могут быть начаты параллельно с классическими.
Принятый гордумой Казани план приватизации муниципальной собственности на 2014–2016 годы предполагает продажу семи пакетов акций ОАО и 236 помещений общей площадью 44 тыс. кв. м. В частности, в 2015 году власти намерены приватизировать ОАО «Казметрострой» — на торги планируется выставить все 100% акций, номинальная стоимость которых составляет 1,66 млрд руб. Также в 2015 году муниципалитет планирует передать в частную собственность ОАО «Жилсервис» с уставным капиталом 65,4 млн руб. В программу 2014 года включены ОАО «Московский рынок» и «Ново-Савиновский оптово-розничный рынок», муниципальные пакеты акций ОАО «Городская клиническая больница №12») (59,9%), ОАО «Трастовая компания „Казжилгражданстрой“» (51%), ОАО «Каламбия» (13,85%), но торги по ним уже объявлены на декабрь текущего года. По итогам 2013 года Казань планирует получить от продажи и аренды муниципального имущества 2,68 млрд руб.
Глава КЗИО пояснил, что с помощью электронных торгов власти намерены решить проблему с так называемыми перекупщиками. Это физические и юридические лица, которые активно участвуют в аукционах, выигрывают их, а потом отказываются от сделки, получая за это вознаграждение от второго победителя, которому в итоге достается контракт. Либо заранее вступают в переговоры с претендентами, вымогая деньги за неучастие в торгах. «Те аукционы, которые сейчас проводятся, когда люди поднимают карточки, где они друг друга видят, общаются до или после торгов, должны уйти в прошлое. Электронная площадка минимизирует риски того, что на кого-то будет оказано давление или воздействие. Заявки будут зашифрованы и исключена утечка информации»,— полагает Ратмир Шайдуллин.
Он отмечает, что перекупщики в первую очередь наносят ущерб добросовестным предпринимателям, которые вынуждены платить тем за неучастие в аукционе либо «покупать втридорога», поскольку в ходе торгов была завышена ставка. «Город несет ущерб в том смысле, что наши объекты не реализуются тем лицам, которые хотят их купить по нормальной цене. Нам мешают продавать. Когда задирают цену, объект обычно не покупается»,— говорит господин Шайдуллин.
Пока электронные торги муниципальным имуществом в Казани не введены, КЗИО надеется на помощь полиции: комитет передает в УБЭП МВД сведения о перекупщиках. «Мы направляем в МВД списки лиц, которые неоднократно заявляются, участвуют, а потом отказываются и потом вступают в переговоры с целью заработать деньги»,— отмечает Ратмир Шайдуллин. «Это пять-шесть физических лиц, фамилии которых примелькались уже, и два-три юридических лица»,— пояснил он „Ъ“. Глава комитета отказался сообщить фамилии и названия компаний, отметив, что УБЭП проводит в отношении них оперативно-следственные мероприятия с целью «поймать их с поличным» при попытке коммерческого подкупа. Господин Шайдуллин считает, что перекупщики, как правило, есть в аукционах, где много участников: 10 и больше. «Они заявляются на торги, но не участвуют, либо, наоборот, проявляют чрезмерную активность, но потом отказывается от сделки»,— поделился глава КЗИО приметами.
Игорь Арнаутов, аналитик «Инвесткафе», говорит, что муниципалитеты в целях автоматизации закупок для муниципальных нужд могут создавать собственные информационные системы, интегрированные с единой информационной системой. Он соглашается, что электронные торги могут решить проблему с перекупщиками. «Они не смогут отказаться от права аренды или покупки, а контракт будет заключаться по максимально выгодной цене для муниципалитета»,— говорит эксперт. Однако Анатолий Вакуленко из «Финам» полагает, что проблему сговора они могут решить лишь отчасти: «Как правило, число потенциальных претендентов ограничено, особенно в регионах, и возможность предварительного сговора исключать нельзя».
Господин Арнаутов считает, что ущерб для предпринимателей в результате вмешательства перекупщиков может составлять 10–30% от стоимости контракта. Для муниципалитета, по мнению аналитика, ущерб заключается в сговоре покупателей, в результате которого может сформироваться минимальная цена. «Агрессивная тактика перекупщиков и даже сама вероятность их участия может заставить потенциальных покупателей отказаться от борьбы за актив, что приведет к тому, что имущество будет реализовано дешевле, чем могло бы»,— добавляет господин Вакуленко.