После выборов депутаты Думы решили вернуться к законотворчеству, и вчера на заседании комитета по приватизации обсуждался недавно подготовленный законопроект "О государственной собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, находящейся в иностранных государствах". Одобрив концепцию законопроекта и немного подискутировав, члены комитета решили доработать документ, пригласив для этого все заинтересованные стороны вне зависимости от партийной принадлежности.
Необходимость законодательного регулирования вопросов управления и распоряжения зарубежной госсобственностью признала еще Госдума прошлого созыва, однако законопроект Владимира Лисичкина (ЛДПР) поддержан тогда не был. В доработанном виде документ всплыл совсем недавно, месяц назад, но комитет по приватизации вновь не одобрил концепцию Лисичкина. Однако нужда в законе все же есть, и поэтому председатель комитета Павел Бунич, депутаты Вячеслав Кузнецов и Владимир Головлев внесли альтернативный законопроект. Основное отличие нового варианта заключается в том, что он практически не посягает на полномочия правительства, закрепленные Конституцией. Естественно, представители исполнительной власти будут заинтересованы в продвижении альтернативного варианта, хотя, по признанию самих авторов, он еще нуждается в серьезной доработке.
Любопытно, что обсуждение законопроекта на довольно острую тему не вызвало особых дискуссий между политическими противниками — коммунистами и реформаторами. Первые вели себя чрезвычайно корректно и были скорее настроены на диалог, чем на спор. Правые же, пользуясь удобным случаем, постарались заручиться поддержкой со стороны левых. Единственное принципиальное возражение, выдвинутое Николаем Арефьевым, было связано, как нетрудно догадаться, с приватизацией зарубежной собственности. Как ни удивительно, но прагматические доводы победили идеологические, и в законе осталась закрепленной возможность приватизации. Конкретный механизм и ограничения на приватизацию будут регламентироваться Государственной программой приватизации, которую должен будет утвердить парламент, и законом о приватизации. К проработке этих вопросов предполагается привлечь заинтересованные ведомства, а главную скрипку сыграет Госкомимущество.
Именно ГКИ владеет полной информацией о структуре зарубежной собственности и ее стоимости. По данным комитета, стоимость имущества составляет на данный момент более $3,67 млрд. Но эта цифра вызывает ожесточенные споры, и даже на вчерашнем заседании комитета прозвучала сумма в $400 млрд. Не подвергая сомнению компетентность назвавшего ее депутата, члены комитета согласились, что контроль за использованием госсобственности необходимо усилить. В законопроект будут внесены соответствующие нормы, но после согласования с правительством. Незавершенными остались дебаты по поводу ревизии уже приватизированной собственности. Курирующий разработку законопроекта Вячеслав Кузнецов считает, что такие процедуры должны проводить уполномоченные правительством органы. Кроме того, по его мнению, управлять и распоряжаться собственностью должно правительство — в рамках действующего законодательства, формированием которого занимаются депутаты.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА