В правительстве обсуждается компромиссный вариант, который должен снизить цену на электроэнергию для экономных граждан. Те, кто сможет уложиться в социальную норму, вводимую с июля 2014 года, будут платить за электричество на 10% меньше, но за превышение нормы тариф поднимется сразу на 40%. Это понравится регионам, где боятся социальной нестабильности, но затруднит ликвидацию перекрестного субсидирования между тарифами для населения и промышленности.
Фото: Валерий Мельников, Коммерсантъ / купить фото
Тариф для населения в рамках социальной нормы потребления электроэнергии будет понижен на 10%, как это делалось в рамках пилотных регионов, рассказал в пятницу глава управления регулирования электроэнергетики Федеральной службы по тарифам Максим Егоров. Эту норму решили распространить на все регионы с 1 июля 2014 года, пояснил он. Ранее планировалось, что население по соцнорме будет платить за электроэнергию по базовому низкому тарифу, а платежи за потребление сверх нормы могут вырасти максимум на 30%. Теперь ФСТ обсуждает с ведомствами новые соотношения: например, тариф сверх нормы будет поднят на 35-40%, а базовый опущен на 5-10%. Служба хочет и установить местным властям темпы обязательного повышения тарифа на 10-20% в год, чтобы губернаторы не использовали соцнорму для занижения платежей населения. Такой вариант обсуждался с вице-премьером Дмитрием Козаком, сообщил господин Егоров.
Соцнорму с 1 сентября используют в семи пилотных регионах, ее величина разнится от 50 кВт ч в месяц на одного жителя во Владимирской области до 190 кВт ч в Орловской области. Тариф в пределах соцнормы и сверх нее сильнее всего отличается в Нижегородской области: 2,72 руб./кВт ч против 4,84 руб./кВт ч при соцнорме в 50 кВт ч на человека. Зато в Ростовской и Самарской областях соцнорма в два-три раза выше (96 кВт ч и 150 кВт ч в месяц соответственно), а тариф для неэкономных только на 11% и 6% выше (3,89 руб./кВт ч и 3,24 руб./кВт ч).
Снижение тарифа в рамках соцнормы усложнит расчеты местных органов власти при установлении соцнормы, считает предправления НП гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Наталья Невмержицкая. Региональным властям придется решить непростую задачу с несколькими переменными: нужно установить такой размер соцнормы, а также процент снижения тарифа в ее рамках и повышения тарифа сверх нормы, чтобы и перекрестное субсидирование в регионе не увеличилось, и не менее 70% потребления населения осуществлялось по соцнорме, поясняет она. При этом, несмотря на намерение правительства заморозить тарифы естественных монополий, для населения с июля 2014 года предусмотрен рост цен на электроэнергию на 4,2%.
Сами губернаторы опасаются социальной нестабильности из-за повышения тарифов на электроэнергию для части населения и не планируют значительного роста цен сверх соцнормы. О нежелании участвовать в эксперименте еще весной говорил губернатор Приморского края Владимир Миклушевский. А мэр Москвы Сергей Собянин уже обращался к Владимиру Путину с просьбой позволить регионам самим определять, когда следует вводить соцнорму. Это, по его мнению, поможет ограничить рост тарифов ЖКХ и избежать негативных социальных последствий.
В тех пилотных регионах, где шли расчеты по соцнорме, местные власти уже пытались защитить население от дополнительной финансовой нагрузки. Например, в Орловской области соцнорма установлена на уровне 190 кВт ч на человека в месяц, хотя, по данным регионального тарифного органа, в 2013 году в области плановое среднедушевое потребление составит около 65 кВт ч в месяц — в три раза ниже соцнормы.