Департамент госполитики в сфере межнациональных отношений Министерства регионального развития "увеличен и усилен кадрами", но "миннацем он не станет", заявил вчера глава ведомства Игорь Слюняев. Главной задачей департамента станет реализация стратегии государственной национальной политики в рамках федеральной целевой программы (ФЦП) "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России". Но контролировать этот процесс будет Кремль через федеральный мониторинговый центр. Эксперты считают, что Кремль формирует систему двойного контроля над реализацией государственной политики.
Фото: Александр Романов, Коммерсантъ / купить фото
Как заявил Игорь Слюняев, "на протяжении последних лет 12 раз формировались различные ведомства по национальным отношениям. Минрегион стал 13-м". "Построение новой структуры департамента государственной политики в сфере межнациональных отношений подошло к крайней точке: департамент расширен, усилен кадрами",— пояснил он "Ъ". Воссоздавать министерство по делам национальностей, по мнению главы Минрегиона, не имеет большого смысла. "Будет миннац — что, программа новая появится, финансирование межнациональных отношений будет лучше?" — удивляется он. Несмотря "на ожидание, что ФЦП будет финансироваться более активно, деньги на ее реализацию есть, но их, как всегда, недостаточно", отметил господин Слюняев. Напомним, что ФЦП "Укрепление единства российской нации... на 2014-2020 годы" оценивалась в 38 млрд руб. Однако в августе правительство выделило на ее реализацию 6,8 млрд руб.
О фактическом воссоздании министерства по делам национальностей источники "Ъ" говорили, когда ноябрьским указом президента из состава Минрегиона были выведены три департамента — по строительству и архитектуре, ЖКХ и координации подготовки к Олимпийским играм (вошли в новое Министерство по строительству и ЖКХ). Предполагалось, что блок межнациональных и межконфессиональных отношений будет усилен и станет основным в Минрегионе и что при нем же будет создан федеральный мониторинговый центр с региональными представительствами (см. "Ъ" от 5 ноября). Однако заместитель главы управления президента по внутренней политике Михаил Белоусов заявил "Ъ", что центр будет создан при президенте (см. "Ъ" от 6 декабря).
Штат департамента госполитики в сфере межнациональных отношений Минрегиона, по сведениям "Ъ", увеличился на десять человек. В его составе четыре отдела — этнокультурного анализа и развития; по взаимодействию с российским казачеством; анализа межнациональных и межконфессиональных отношений и содействия добровольному переселению соотечественников. Вчера в министерстве в закрытом режиме прошло совещание, на котором, по информации "Ъ", обсуждались система планирования мероприятий в рамках ФЦП, механизм формирования технических заданий, общие требования к системе мониторинга. Отслеживать реализацию ФЦП и расходование на мероприятия бюджетных денег будет Минрегион, он же оценивает эффективность деятельности региональных властей, одним из критериев которой является межнациональное согласие в субъекте.
По мнению президента Института национальной стратегии Михаила Ремизова, "реально национальная политика регулируется не исполнительной властью, а из администрации президента". Через мониторинг ситуации в субъектах РФ, считает он, "Кремль будет контролировать не только региональные власти, но и федеральные органы" — тот же Минрегион, например, чтобы "его сведения показывали действительность, а не приукрашивали ее". На уровне министерства координировать национальную политику невозможно — это комплексная политика, которую должны реализовывать и силовые структуры, и Министерство образования. "Реальным координатором может быть только администрация президента,— говорит господин Ремизов.— Но Минрегион оценивает работу региональных глав. То есть, по сути, формируется система двойного контроля ситуации в национальных отношениях. Но решения, в том числе кадровые, будет принимать Кремль".