Директор Федеральной погранслужбы России генерал армии Андрей Николаев вчера в ходе визита в Китай подписал пакет протоколов о сотрудничестве с министерством общественной безопасности КНР. Документами определяется порядок обмена информацией и опытом погранконтроля, механизм поддержания контактов представителей двух ведомств. Три протокола конкретизируют двусторонние соглашения о сотрудничестве в области охраны госграницы. Между тем, судя по имеющейся у Ъ информации, власти Приморья предпринимают самостоятельные шаги по решению пограничных и миграционных проблем.
В распоряжение Ъ попал примечательный документ — служебная записка, которую начальник УВД Приморского края генерал-майор Александр Васильев направил на днях губернатору Приморья, краевой думе и представителю президента. В ней содержится предложение резко ограничить въезд и ужесточить правила пребывания иностранных граждан на территории края и России в целом. Причем речь в записке идет отнюдь не о миграции китайцев — милицейское начальство Приморья всерьез опасается создания на территории края национальной автономии корейцев с последующим ее отторжением от России. Генерал так и пишет: "Южнокорейские власти проводят долговременную спланированную политику, направленную на рост численности в Приморском крае корейской этногруппы, с целью последующего создания национальной территориальной автономии корейцев. В дальнейшем предусматривается выдвижение автономией требования о воссоединении в той или иной форме с родиной предков".
Для практической реализации этой политики, по данным краевого УВД, южнокорейские власти намерены, действуя через Ассоциацию корейцев России, поэтапно переселить проживающих в различных регионах бывшего СССР лиц корейской национальности в Приморье. По данным переписи населения 1989 года, в крае проживало 8300 корейцев (0,4% от общего числа населения). 1 января 1996 года корейцев в Приморье было свыше 18 000 человек (0,8%). По приводимым в служебной записке данным Ассоциации корейцев России, к 1997-1998 годам ожидается переселение в Приморский край еще около 30 000 корейских семей (примерно 150 000 человек).
По сведениям Васильева, организующая роль в консолидации корейских общин, их закрепления в экономике края отводится приезжающим на Дальний Восток из Южной Кореи бизнесменам, ученым и общественным деятелям. По данным МВД, зафиксирована активизация деятельности различных религиозных организаций, возглавляемых южнокорейскими миссионерами. Как говорится в документе, "имеют место попытки религиозных общин, возглавляемых южнокорейскими пасторами и с материальной помощью южнокорейских бизнесменов, взять в аренду пустующие плодородные земли в Приморском крае для создания на них религиозных трудовых поселений".
Не оставляет соотечественников без внимания и Пхеньян. Васильев утверждает, что в настоящее время Приморский край стал "местом борьбы за социально-экономическое и духовное влияние двух враждебных друг другу корейских государств — Республики Корея и КНДР — на лиц корейской национальности". В условиях этого противостояния власти КНДР, например, стремятся завезти в край максимально возможное количество рабочей силы на основе долгосрочных контрактов и создать на юге Приморья независимое корейское сообщество из числа рабочих, по примеру уже существующих в Хабаровском крае, где работают лесозаготовители из КНДР. При этом, считают в приморской милиции, Федеральная миграционная служба зачастую не учитывает социально-экономическую ситуацию в Приморье, выдавая разрешения на использование иностранной рабочей силы.
Ввиду этого руководитель краевого УВД предложил властям края обратиться к правительству страны с просьбой настоять на принятии федерального закона, регламентирующего правовое положение иностранных граждан в России, принять "Правила пребывания и передвижения иностранных граждан в России", рекомендовать консульским аппаратам МИД России в Республике Корея оформлять въездные визы в Приморский край только при наличии визовой поддержки администрации Приморья или представительства МИД во Владивостоке. Одновременно Васильев предложил краевому управлению Федеральной миграционной службы пересмотреть в сторону снижения квоты на выдачу разрешений на использование иностранной рабочей силы из обеих Корей; ввести иммиграционную квоту на занятие вакантных рабочих мест, с учетом приоритетного права российских граждан; определить перечень населенных пунктов для преимущественного расселения иммигрантов, прибывающих в край из государств бывшего СССР.
Руководство исполнительной и законодательной власти Приморья пока никак не прореагировало на призыв УВД. В то же время, как сообщил корреспонденту Ъ высокопоставленный чиновник краевой администрации, "кореефобские" предложения главы краевой милиции были воспринято там скептически. Ведь с принятием нормативных актов, ограничивающих въезд в Приморье иностранцев, может резко сократиться инвестиционная активность в крае, что, в свою очередь, приведет к сокращению поступлений в бюджеты всех уровней. В то же время только в 1995 году в Приморье зарегистрировано 1202 СП и иностранных предприятий, общий объем инвестиций в которые превысил 78 млрд рублей. Из них 5,2 млрд пришлось на долю СП, созданных с участием Южной Кореи. По количеству созданных совместных с Россией компаний южнокорейцы идут пока на четвертом месте вслед за США, Японией и Китаем.
В администрации Приморья гораздо больше обеспокоены возможной экспансией со стороны Китая. Как стало известно Ъ, губернатор Приморья Евгений Наздратенко, входящий в комитет по безопасности верхней палаты российского парламента, намерен выступить на ближайшем заседании Совета безопасности РФ с докладом, в котором, в частности, пойдет речь о специфике региональных взаимоотношений с КНР в контексте общей концепции национальной безопасности. Корейского же вопроса в предстоящем выступлении Наздратенко касаться не намерен.
ДЕНИС Ъ-ДЕМКИН